Как часы — обзор эстонского рынка азартных игр 2021

В то время как большинство постсоветских стран выбирают осторожный подход к гемблингу, часто воспринимая индустрию как изгоя — Прибалтика поступает иначе. В странах у Балтийского моря не просто переняли позицию Европейского Союза, а создали свое собственное правовое и экономическое поле.

Эстония — это пример прибалтийского подхода к регуляции азартных игр, который заключается в создании безопасной и легальной гемблинг-среды, поддерживающей общество налоговыми отчислениями. Регуляции не были полностью успешны сразу, но каждое обновление принесло улучшения и оптимизацию, и в итоге — получился один из самых интересных европейских рынков.

Давайте взглянем на то, как эстонский игорный рынок развивался, как сегодня выглядит юридический ландшафт, и как соотносятся традиционный и онлайн-гемблинг в 2021 году.

Пробы и ошибки — история эстонских законов об азартных играх

До 1991-го года Эстония была частью Советского Союза, где все формы азартных игр были запрещены законом. Спустя несколько лет после освобождения была запущена национальная лотерея, и в 1995-ом году Законом об азартных играх были легализованы азартные игры, игры на навык, тотализатор и ставки.
Как часы — обзор эстонского рынка азартных игр 2021 0

Несмотря на то, что история легального рынка началась только тогда, в Эстонии процветала подпольная игорная сцена с секретными казино и игорными залами.

Этим заведениям представился шанс выйти из тени и легализоваться, если конечно, они могли подстроиться под требования регулятора. 

Минимальное количество игорных столов и игровых автоматов, предписанное законом, означало, что маленькие заведения не смогли открыться легально. Число казино в стране упало почти в два раза в последующие годы.

Закон об азартных играх 1995-го и Закон о лотереях 1994-го сыграли ключевую роль в трансформации Эстонии в регулируемый рынок, но потеряли релевантность на фоне стремительного развития технологий в индустрии.

Закон об азартных играх 2008-го был более всеобъемлющим, и полностью заменил собой два предыдущих закона. Однако, любопытно, что онлайн-гемблинг в нем все еще никак не упоминался.

Период после вступления закона в силу не был особенно продуктивным для эстонской игорной индустрии. Из-за мирового экономического кризиса вкупе с новыми ограничениями наземный сектор значительно сократился. Например, в Таллине количество казино упало с 91-го до 33-ех, согласно данным от городского Управления цен и защиты прав потребителей.

Чтобы не упустить массивный источник потенциальных налоговых доходов, Эстония наконец легализовала онлайн-гемблинг в 2010-ом и запустила активную кампанию против нелицензированных сайтов, предлагавших свои услуги эстонским гражданам.

Взлеты и падения восточно-европейского игорного рынка: обзор 2021

Уже много лет игорная индустрия в восточной Европе — тема очень горячая. После распада Советского Союза страны в регионе были свободны делать свой собственный выбор на тему запрета или легализации,...

Узнать больше arrow-right

Регуляции и требования сегодня

На данный момент Эстония — это устоявшийся регулируемый рынок.

Страна следует общеевропейскому тренду и работает с индустрией, давая ей возможность процветать. Так высказывается Советник министерства финансов Эстонии Сорен Мейус:
 

Лучшие игорные регуляции снижают негативный социоэкономический эффект, ассоциированный с чрезмерной игрой, и гарантируют, что услуги, как один из типов развлечений, доступны легально и предлагаются ответственным игрокам.

Чтобы оперировать в Эстонии, оператору необходимо иметь лицензию.

В соответствии с законами Евросоюза, Эстония сохранила за собой право регулировать игорную индустрию локально, поэтому страна не признает лицензии, выданные в других юрисдикциях. 

Есть два типа лицензий: одна для казино, другая для ставок на спорт и тотализатора.

Чтобы получить любую из них, от компании требуется быть «добропорядочным юридическим лицом» без судимостей и истории незаконной игорной деятельности. 

Мы предлагаем консультационные услуги и готовые решения для получения игорной лицензии, включающие в себя:

  • бизнес-консультирование и рекомендации относительно гемблинг-юрисдикций;
  • регистрацию международной бизнес-структуры;
  • открытие банковских счетов;
  • помощь при подаче заявлений на игорные лицензии.

Компании, которые подают заявление на получение лицензии, должны иметь определенный уставной капитал: €130 000 для букмекерской лицензии, и €1 000 000 для казино. Тем не менее, требования сохранять этот капитал на банковском счету нет. Также не обязательно основывать компанию в Эстонии, но это желательный шаг, потому что оператор в любом случае должен открыть офис в стране.
Как часы — обзор эстонского рынка азартных игр 2021 2

Для каждой лицензии есть единоразовая госпошлина и платеж за получение разрешения на игорную деятельность. Для лицензии на ставки сумма составляет €35 200, а для казино разрешение и лицензия обойдутся в €51 200. 

Как сказано в законе о Налогах на азартные игры, операторы должны платить налог в 5%, который рассчитывается ежемесячно с общей суммы ставок за вычетом выигрышей.

Наземный сектор облагается налогом в €1278.23 за каждый игровой стол, €300 за каждую игровую машину и 10% от общего объема ставок, не включая выигрыши, и наконец €31.95 за машины для игр на навык.

Часть налоговых доходов идет на финансирование общественных проектов: 47.8% получает фонд культуры Эстонии (60% из которых финансируют здания, представляющие культурную ценность, а 3.8% выделяются на развитие творческой деятельности учителей изобразительного искусства и народной культуры), 15.3% на социальные проекты: медицину, социальное обеспечение и поддержку людей с ограниченными возможностями, а также на борьбу с проблемных гемблингом, 12.7% на программы региональной помощи, 24.2% на культуру и образование, включая поддержку спорта.

Кроме Закона об азартных играх и Закона о налогах на азартные игры, на процесс получения лицензии также влияют Закон о противодействии отмыванию денег и финансирования терроризма, а также Закон об общей части Кодекса хозяйственной деятельности.

В общем и целом, эстонские регуляторные требования схожи с принятым в Европе стандартом, и выход на рынок обойдется потенциальным операторам казино и букмекерских контор сравнительно дешево. Лицензии выдаются Налогово-таможенным департаментом, не имеют срока действия и, следовательно, не имеют платы за продление.

Центральная Европа в центре внимания

Растущие экономики, признанные лидеры и перспективные новые рынки. Центральная Европа — это плодородная почва для iGaming-индустрии, предлагающая инвестиционные возможности всех сортов. Читайте наш...

Узнать больше arrow-right

Рассвет онлайн-рынка

Игорный рынок Эстонии очень активен, согласно данным эстонской аналитической фирмы Kantar Emor. Компания собирала данные в годах 2012, 2014, 2017 и 2019 изучая тренды местного рынка азартных игр.

70% респондентов играли в азартные игры хотя бы раз в жизни, а четверть всех онлайн-игроков и пятая часть оффлайн-игроков делают это еженедельно.

Согласно опросу, типичным игроком в Эстонии является мужчина в возрасте от 30 до 39 лет, но представлены также и другие возрастные группы. Традиционные азартные игры привлекают больше игроков, но разрыв сокращается: поскольку динамика оффлайн-рынка не меняется, в том время как участие в сетевом гемблинге выросло вдвое в период 2014–2019.

Лотереи доминируют оффлайн-сектор игорного рынка Эстонии и монополизированы Eesti Loto. До 2010-го года на рынке было несколько меньших операторов, но после того, как их лицензии истекли и не были продлены, Eesti Loto получила 100%-ую рыночную долю.
Как часы — обзор эстонского рынка азартных игр 2021 4

У индустрии лотерей особые отношения с правительством: для начала, минимальный возраст участия, установленный законом значительно ниже, чем в других странах — 16 лет, а запрет на рекламу азартных игр (введенный Законом о рекламе в 2008-ом году) на лотереи не распространяется, согласно вердикту Таллиннского окружного суда в споре между Департаментом защиты прав потребителей и Eesti Loto.

Тем не менее, лотереи можно организовывать только в благотворительных целях, и налоговая ставка гораздо выше — 18%.

Лотереи и в целом оффлайн-гемблинг в основном предпочитают игроки из сельской местности, в то время как жители мегаполисов тяготеют к покеру и играм в казино.

Лотереи: полная готовность

На лотерейный сегмент приходится почти половина доходов игорной индустрии, и поэтому многие государства держат их под контролем, через монополии. Читайте дальше, чтобы узнать больше об истории лотерей, п...

Узнать больше arrow-right

Уровень проблемного гемблинга за 7 лет значительно не увеличился, что подтверждает эффективность Эстонской правовой базы. Этот рынок — это яркий пример стабильного и равномерного развития.

Несмотря на низкую частоту чрезмерной игры (около 7%), правительство спонсирует организации, которые предлагают финансовую и психологическую помощь тем, кто пострадал от чрезмерного гемблинга.

Пандемия ускорила сдвиг Эстонского рынка из оффлайна в онлайн. Из-за ковидных ограничений, повлиявших на наземный сектор, налоговые доходы страны упали. Это — проблема для эстонского правительства, рассчитывающего на доходы от индустрии как на источник финансирования маленьких проектов в сферах социальной поддержки и здравоохранения.

Более того, чтобы помочь операторам, сильно пострадавшим от закрытий казино, правительство обсуждает ретроспективные поправки в Закон о налогах на азартные игры, которые введут налоговые послабления. В результате налоговый доход страны снизится еще сильнее.

Единственный способ компенсировать потери — это стимулировать онлайн-рынок, который от пандемии не пострадал, и активно рос еще от 2020-го года.

Валовой игровой доход (GGR) онлайн-сегмента вырос с €60 миллионов до €78 миллионов между 2019 и 2020, согласно данным Налогово-таможенного департамента Эстонии, что компенсировало падение GGR наземных слотов на €16 миллионов.

Правительство направляет много усилий на борьбу с нелегальными игорными ресурсами еще со времен легализации, но теперь безопасная и полностью легальная онлайн-среда — это еще больший приоритет.

Все-таки, достаточно очевидно, что по мнению правительства, онлайн-сектор — это будущее игорной индустрии Эстонии.

Как может помочь Slotegrator? 

Разобраться в тонкостях регулируемых рынков бывает непросто. Правовое поле —комплексное, а требования регулятора — высокие. Но также высок и потенциал. В конце концов, такие рынки как Эстония сопряжены с низкими рисками, и являются золотой возможностью по мнению многих международных инвесторов.

Команда Slotegrator следит за ситуацией в регионе уже долгое время, и наш вердикт в целом позитивный. Регуляционные условия благоприятны, рынок выглядит готовым к росту, и правительство заинтересовано в том, чтобы поддерживать здоровый рост местной iGaming-среды.

Если вам так же как и нам интересен эстонский рынок, но требуется помощь в получении лицензии или хочется получить ответ на интересующий вас вопрос, наша команда юристов будет рада помочь.

Пишите на [email protected] или обращайтесь за бесплатной консультацией. 

Оставить комментарий

Нажимая на кнопку, Вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности.
Оставайтесь в курсе событий iGaming-индустрии:
Нажимая на кнопку, Вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности.