Материал подготовлен на основе выступления Ирины Сергиенко (юрист, президент Ассоциации игорной индустрии Украины, директор юридической компании «Сергиенко и Партнеры», консультант BP Украины) на конференции Fantasy Sport. Ukraine.

Содержание статьи

  1. Правовое регулирование фэнтези-спорта вчера, сегодня, завтра

В своем докладе Ирина Сергиенко рассказала о понятии «фэнтези-спорт» в законодательстве Украины, как в настоящее время осуществляется регулирование этого вида деятельности и какие законодательные инициативы стоит ожидать в будущем.

Правовое регулирование фэнтези-спорта вчера, сегодня, завтра

Вчера и сегодня

На сегодня законодательства, регулирующего деятельность фэнтези-спорта, в Украине нет. Поэтому имеет смысл говорить о тех правовых актах, которые есть и действуют на данный момент, а также о тех законодательных изменениях, которые хотелось бы видеть всему фэнтези-сообществу.

Понятия «вчера» и «сегодня» в отношении фэнтези-спорта в Украине можно смело объединить. По сути это одно и то же, поскольку данный вид деятельности появился на просторах страны сравнительно недавно. Однако он уверенно набирает обороты, и, как показывает мировой опыт, будет развиваться очень быстро. Обычно украинское законодательство сильно запаздывает, но нужно понимать, как законодатель сейчас смотрит на фэнтези-спорт, чтобы предугадать его возможные инициативы.

Термина «фэнтези-спорт» в украинском законодательстве нет. Определения «фэнтези-спорт» тоже нет.

Казалось бы: раз в правовом поле вопрос не урегулирован, то можно делать что угодно в рамках этой деятельности. Однако – нет. Традиционно фэнтези-спорт причисляют к гемблинг-индустрии. И самый главный вопрос заключается не в том, является ли фэнтези-спорт гемблингом с точки зрения самих игроков и участников рынка, а в том, является ли он таковым с точки зрения законодателей.

Единственный закон, в котором содержатся понятия «азартные игры» и «игорный бизнес» – это Закон №1334 «О запрещении игорного бизнеса в Украине», который был принят Верховной Радой в мае 2009 года после пожара в зале игровых автоматов в Днепропетровске.

Документ установил тотальный запрет на ведение игорного бизнеса и участие в азартных играх. До этого в Украине было более 10 тыс. игорных заведений различного масштаба. Порядка 90% из них составляли залы игровых автоматов и менее 1% – казино.

Сейчас, согласно этому закону, под запрет попадает «деятельность, связанная с организацией, проведением и предоставлением возможности доступа к азартным играм на игорных автоматах, компьютерных симуляторах, букмекерских конторах, в интерактивном виде, в электронно-виртуальном казино вне зависимости от места расположения сервера». Данное определение нельзя назвать полным, но есть перечисление, из которого можно понять, какие виды деятельности, по мнению законодателя, относятся к игорному бизнесу.

Несмотря на то, что непосредственно самого названия «фэнтези-спорт» в данном списке нет, необходимо внимательно проанализировать, что именно подпадает под определение «азартные игры».

Рассмотрим подробнее три определяющих условия согласно закону:

Вновь возвращаемся к формулировке в законе. «Азартная игра – это любая игра, условием участия в которой является оплата игроком денег…» Итак, фиксируем первое существенное определяющее условие, при котором игра определяется как азартная.

Далее закон гласит: «…что дает участникам возможность получить выигрыш в любом виде, либо не получить его». То есть второй определяющий признак – это возможность для игрока по результатам игры получить выигрыш, что в случае с фэнтези означает – деньги.

И последнее: «…в зависимости от случайности». Это третий, наиболее важный признак.

Для того чтобы фэнтези-спорт входил в понятие «азартная игра» с точки зрения законодателя, он должен соответствовать всем трем критериям.

Читайте также: Фэнтези-рынок Восточной Европы глазами аффилейта

Теперь проанализируем, насколько фэнтези-спорт соответствует обозначенному выше. По первому критерию: «оплата денег» – признак есть. По второму критерию: «получить выигрыш» – также признак есть. А вот насчет третьего определяющего критерия не все так просто.

Существуют games of chance, или, как их еще называют, games of luck – игры шанса (или удачи), а также games of skills – игры навыков.

В первом случае игры однозначно можно назвать азартными, если на выигрыш или проигрыш в основном влияет удача. Например: рулетка в казино. Результат того, где остановится шарик, никак не зависит от игрока. Ставки в букмекерских конторах, несмотря на то, что по этому поводу ведутся дискуссии, все равно – более чем на 90% – games of chance.

В фэнтези-спорте игрок испытывает себя как спортивного менеджера. В зависимости от того, насколько хорошо он подберет команду и смоделирует для себя то, как эта команда сможет сыграть, зависит результат. Иными словами: мастерство, проявленное в том, насколько хорошо определены те или иные роли для тех или иных спортсменов, является основополагающим. От него зависит, проиграет или выиграет игрок. Такой же принцип используется, например, в конном спорте. Но его никто не причисляет его к азартной игре. И таких аналогий можно привести много.

Например, то же предпринимательство. Чтобы начать бизнес, человек также вкладывает деньги, он также хочет выиграть, получив прибыль. Обязательно ли он ее получит? Вовсе нет. Есть вероятность, что он не получит ничего. Случится это может как по причинам, от него не зависящим (форс-мажорные обстоятельства), так и вследствие неправильно подобранной команды. Например, предприниматель подберет прекрасных специалистов, но в команде они не смогут вывести компанию на желаемые показатели. Если проводить аналогии, то занятие бизнесом – тоже азартная игра.

Подводя итог: определения «фэнтези-спорт» в законе нет. По одному из трех признаков, перечисленных в законе, нельзя сказать, что это азартная игра. По крайне мере, нет такой практики. Поэтому, по словам Ирины Сергиенко, есть все основания считать, что фэнтези-спорт в Украине не находится под запретом.

Завтра

Но в законодательстве все может поменяться в любой момент, так как гемблинг-индустрия на сегодня является активной темой, над которой работают правительства многих стран.

В последние годы было несколько законодательных инициатив, которые не имели продолжения. Одна из них – законопроект Минфина от 16 мая. Скорее всего, в ближайшем будущем он будет несколько откорректирован и подан на рассмотрение в Верховную Раду. Но если сообщество фэнтези-спорта на этот процесс никак не повлияет, определение «азартная игра» в этом законопроекте останется прежним, а именно: «…это любая игра, условием участия в которой является внесение игроком ставки…», «…которая дает право на получение выигрыша, приза». Здесь почти все то же, что и было. Далее: «…на появление и размер которого…» – а вот здесь нужно обратить внимание на важный момент, который является нововведением: «…полностью или частично зависит от случайности». Вроде бы формулировка не слишком поменялась. Но как опытный юрист Ирина Сергиенко утверждает, что реально фэнтези-спорт будет отнесен к азартной индустрии очень быстро. Для этого достаточно будет пары прецедентов.

На самом деле во всех законопроектах, которые сейчас разрабатываются, очень много дефектов. Но, чтобы их выявить, нужно быть экспертом, необходимо детально разбираться в отрасли, быть, что называется, внутри фэнтези-спорта, нужно знать мельчайшие детали и тонкости этого бизнеса и всех процессов.

В законодательном плане у фэнтези-спорта Украины есть все шансы пойти по пути США. Пусть Америка и не является самым хорошим примером, но там этот вид деятельности не запрещен. Поэтому сейчас есть все шансы оставить его в Украине также незапрещенным или легализовать.

Ирина Сергиенко отметила: «В моем понимании – это все-таки games of skills, но мировой опыт показывает, что предмет для дискуссии есть. И, чтобы мы получили нормальное прогрессивное законодательство, нам всем нужно активизироваться».

Она уверена, для этого нужна независимая организация. Поэтому была создана Ассоциация игорной индустрии, которая не будет зависеть ни от одного из учредителей. И на сегодняшний день уже есть иностранные компании–участники игорного рынка: операторы, провайдеры, маркетинговые агентства, которые готовы поддерживать ассоциацию, не ставя обязательным условием продвижение тех или иных идей или решений.

«Сейчас нам требуются партнерство и экспертная поддержка, поэтому, если у кого-то есть желание участвовать в этом процессе, – мы открыты для сотрудничества», – подчеркнула Ирина Сергиенко.

Читайте также: Анализ рынка fantasy sport в Европе и СНГ