На протяжении последних нескольких месяцев легализация азартных игр в Украине оставалась одной из ключевых тем индустрии. Такое внимание вполне объяснимо и понятно: потенциальное появление нового гемблинг-рынка открывало и открывает новые возможности для всех заинтересованных участников данной сферы бизнеса.

Сейчас уже можно без сомнений утверждать, что статус “потенциальный” сменился на “в процессе” после того, как Верховной Радой был принят законопроект №2285-д, призванный урегулировать игорную деятельность на территории Украины. Не менее интересно и то, что инициатива об урегулировании индустрии азартных игр исходила непосредственно от президента Украины Владимира Зеленского, который в декабре 2019-го года крайне резко высказался после провала принятия закона.

После доработки законопроект унаследовал то самое примечание в виде буквы “д”, а затем 16-ого января был принят в первом чтении. За меньше чем месяц мнения в Верховной раде претерпели значительные изменения: “за” высказались 260 депутатов, “против” — 108, воздержалось — 10, не проголосовало — 22.

Получив зеленый свет в правовом поле, законопроект №2285-д сделал существенный шаг навстречу легализации игорной деятельности. Но как будут выглядеть разновидности игорного бизнеса и что ожидать от них?

Онлайн-казино

Онлайн-казино — вид азартных игр, который обычно приковывает к себе особо пристальное внимание со стороны законодательных органов, поскольку онлайн-пространство весьма проблематично урегулировать таким образом, чтобы избежать противоречий.

Согласно законопроекту №2285-д, онлайн-деятельность в рамках игорного бизнеса в Украине будет невозможна без соответствующей лицензии. Кроме этого, онлайн-система оператора, предоставляющего свои услуги, должна быть сертифицирована, подключена к онлайн-мониторингу, принадлежать доменной зоне .UA и предоставлять игрокам возможность самостоятельно устанавливать лимиты на расходы и времяпрепровождение в рамках игровой платформы.

Также обязательным условием является наличие финансовых гарантий для открытия бизнеса и для осуществления выплат выигрышей (чтобы в случае банкротства пользователи не оказались заложниками ситуации).

Отдельным пунктом указано и проведение покерных турниров в рамках онлайн-казино. Собственно говоря, их проведение запрещено, если оператор не получил специализированную лицензию на организацию покерных игр в сетевом пространстве.

Важно отметить, что гемблинг-платформа не может предоставлять свой ресурс (свои точки доступа) третьим сторонам для организации любой иной деятельности — запрещено законом.

По сути, для организации онлайн-деятельности существуют две лицензии: первая — лицензия на проведение азартных игр в интернет-пространстве, вторая — лицензия на проведение азартных игр в покер в интернет-пространстве. Обе лицензии выдаются уполномоченным органом, который ко всему прочему определяет и порядок выдачи. Более подробно о стоимости лицензий для онлайн-казино — в нашей статье ”Как начать игорный бизнес в Украине”.

Наземное казино

С одной стороны, легализация наземного казино — крайне перспективное направление. С другой — направление, предъявляющее ряд условий, обязательных для выполнения.

Если коротко, то наземное казино может быть размещено исключительно в рамках пятизвездочного отеля с количеством номеров не меньше 150 для Киева и не меньше 100 для других городов Украины. Существуют определенные исключения.

Так, инвестиционные проекты предполагают получение инвестиционной лицензии, которая выдается на 10 лет без каких-либо оплат. Почему такие лицензии освобождены от финансовых платежей?

В данном случае речь идет о полноценном строительстве игорного комплекса, которое в то же самое время выполняет отдельную функцию. Очевидно, что подобные инвестиции требуют значительных вложений и рассчитаны на долгосрочную перспективу. Поэтому на первые 10 лет инвесторы освобождаются от каких-либо лицензионных оплат. Однако по истечении декады инвесторам для продолжения своего бизнеса придется оплатить лицензию согласно установленным законом расценкам.

К прочим требованиям к наземному казино относится организация минимум 10 игровых столов (с двумя из них предназначенными для игры в рулетку) в населенных пунктах с численностью населения, превышающей 500 тысяч человек. До 500 тысяч человек — 5 игровых столов, один из которых — игра в рулетку.

Кроме того, режим работы казино определяется непосредственно самим казино, однако также должны учитываться и положения, применяемые к гостиничному бизнесу.

Законом также предусмотрено, что данные игорные заведения могут проводить в своих стенах турниры по покеру.

Все вышеперечисленное относится к наземным казино, однако стоит принять во внимание, что существуют лицензии и для гемблинг-заведений: на проведение азартных игр в залах игровых автоматов, на игровой стол, на игровой стол с колесом рулетки, на игровой автомат.

Первую лицензию можно получить на платной основе, стоимость которой исчисляется эквивалентом в 750 минимальных зарплат (UAH3,542,250 или USD141,690). Лицензия на один игровой автомат — 6 минимальных зарплат (UAH28,338 или USD1,133).

При этом устанавливать игровые автоматы можно в специально отведенных заведениях: 3-,4- или 5-звездочных отелях с количеством номеров от 50 для Киева и от 25 для остальных украинских городов. Добавим также, что размещение игровых слотов возможно и в рамках нежилых пространств, общей площадью от 300 кв. м. для Киева и от 150 кв. м. для остальных украинских городов. Лицензии будут выдаваться с помощью электронного аукциона.

Букмекерский бизнес

Что ждет букмекерский рынок в рамках азартных игр, вопрос весьма актуальный, поскольку многие эксперты считают, что законопроект №2285-д, в первую очередь, ориентирован на данный гемблинг-сегмент.

Наземные букмекерские компании помимо своей лицензии на деятельность (стоимость которой равна эквиваленту 120 тыс. минимальных зарплат, т.е. UAH556,760,000 или USD22,670,400) должны будут получить разрешение на открытие букмекерских пунктов (необходимо предоставить документы на право собственности на помещения).

Существует и ряд технических требований, без соблюдения которых встреча с представителями закона неизбежна. Так, проект закона №2285-д подразумевает, что наземная разновидность ставок на спорт должна располагаться в 3-,4- или 5-звездочном отеле с вместимостью от 50 номеров для Киева и 25 — для других украинских городов. Площадь беттинг-заведения не должна быть меньше 50 кв.м.

Другое обязательное требование — подключение букмекерского пункта к оффлайн-системе, фиксирующей вариативность событий спортсбука, совершение ставок, расчет и выплат выигрышей, и проч. Подобная система проходит тестирование для получения официальной сертификации в присутствии представителей, установленных регулятором. Ставки принимаются как в наличной, так и безналичной формах, а также в электронных деньгах в рамках украинского законодательства.

Онлайн-беттинг, в свою очередь, представляет собой модель бизнеса с меньшим количеством затрат. Так, открытие онлайн-ставок на спорт обойдется в UAH377,840 (USD15,174 или эквивалент 80 минимальных зарплат).

Главный вопрос в рамках онлайн-беттинга касается онлайн-систем, которые должны выполнять набор требований. Ключевые из них — предоставление актуальной линии спортивных событий, фиксация любых действий в отношении ставок, защита личных данных пользователей и защита от внешнего вмешательства, но главное — сертифицирование платформы в установленном регулятором порядке. Аудитория системы может быть как исключительно граждане Украины, так и международное сообщество.

Лицензии как для наземных заведений ставок на спорт, так и онлайн-платформ ставок на спорт актуальны на протяжении пяти лет с ежегодной оплатой.

Покер

В определенном смысле покер стал заложником законодательных прав в нелегальный период существования азартных игр.

Как у одной из разновидностей гемблинга, у покера не было шансов на мирное существование, однако, будучи частью спортивного мира и будучи представленным Всеукраиской федерацией спортивного покера, игра продолжала развиваться. Развиваться, даже несмотря на попытки быть полностью истребленной.

Новый законопроект, по сути, делит покер на два типа — онлайн- и оффлайн-покер. Онлайн-версия обязывает любого оператора к получению лицензии на организацию и проведение азартных игр в покер. Подобная лицензия обойдется операторам в эквиваленте 2500 минимальных заработных плат (в 2020-ом году сумма определяется в размере UAH11,807,500 или USD474,196) и будет действительной на протяжении следующих пяти лет. Действия операторов будут контролироваться уполномоченным органом и должны соответствовать всем правовым нормам. Иначе никак.

Несколько иная система в отношении организации покерных турниров вне онлайн-пространства. Решение о выдачи необходимого документа на проведение покерного мероприятия полностью зависит от уполномоченного органа. При этом получение данного разрешения абсолютно бесплатное. Ограничения касаются лишь количества запросов. Так, один организатор не может проводить более одного турнира в полгода, а турнир не может проходить более двух недель. Данное правило не распространяется на официальные чемпионаты мира, которые всегда в приоритете при получении разрешения.

Это интересно: Анализ игорного рынка Украины

Лотереи

Лотереи, а вернее — государственные лотереи, на протяжении последней декады оставались единственным легальным видом игорного бизнеса на территории Украины.

После принятия закона №2285-д в первом чтении можно смело утверждать, что отныне лотереи будут делиться на три типа: мгновенную, тиражную и комбинированную. При этом технически лотереи все также будут считаться государственными (и только государственные — единственно легальные в Украине) с той лишь разницей, что все расходы на проведение лотерей будут на плечах операторов, заинтересованных в данной разновидности игорного бизнеса.

Вне зависимости от количества заинтересованных регулятор с помощью электронного аукциона определит трех операторов, кто будет предоставлять свои услуги на рынке лотерей. Оператор должен быть знаком с лотерейным бизнесом и иметь опыт деятельности в рамках данного рынка не менее трех лет. Победа в рамках аукциона означает получение соответствующей лицензии (в случае выполнения всех предъявленных законом требований), действительной на последующие пять лет.

Среди ключевых требований — банковская гарантия в размере от 100,000 минимальных заработных плат. А при формировании призового фонда оператору следует исходить из того, что от 50 до 60 процентов с доходов от принятых ставок должны будут покрывать исключительно выплаты выигрышей.

Также существует ряд юридических требований в отношении регистрации оператора и его бизнес-планов в рамках лотерейной деятельности. Не говоря уже про технические и рекламные требования и запреты — все они, в целом, идентичны для любого вида игорной деятельности.

Принятие законопроекта №2285-д — возвращение игорной деятельности на территории Украины в рамки легального бизнеса, а также необходимая мера для пресечения черного рынка данной отрасли, которая процветала на протяжении последних десяти лет.

Те лазейки в законодательстве, что существовали прежде, позволяли организовывать, по сути, никем не подконтрольный бизнес. Вернуть этот контроль, а также направить полученные от данной индустрии бюджетные средства в правильное социально-общественное русло — смелое и перспективное решение со стороны украинского правительства. Безусловно, процесс урегулирования займет определенный промежуток времени, однако весьма решительный шаг для урегулирования неурегулированной до сих пор индустрии уже сделан.