Настоящее и будущее легальных казино и букмекеров в России

От бесконтрольности и повсеместности до запретов, налогов и игорных зон — индустрия азартных игр в России претерпела множество изменений за годы, и несмотря на большой спрос, страна остается непростым турбулентным рынком.

Что разрешает и запрещает Российский игорный закон, какие компании могут получить букмекерскую лицензию и чем обернется закон о едином регуляторе азартных игр — в новом материале от Slotegrator. 

В постсоветское время, игорная индустрия в России не была запрещена и существовала без регулирования. Казино, игорные залы и вольностоящие игровые автоматы в местах скопления публики: магазинах, заправках, гостиницах. С этого времени, вероятно, и пошла стигма, ассоциирующая азартные игры с чем то разлагающим и даже криминальным. Крупнейшими городами, в которых развернулась игорная деятельность, были Москва и Санкт-Петербург — на них приходилось больше половины всех казино и игорных клубов.

К 2005-ому году размер индустрии достиг отметки в $6 миллиардов, но четкого регулирования и лицензирования так и не внедрили.
В октябре 2006-ого года, президент РФ Владимир Путин предложил жестко ограничить игорную индустрию, и уже в декабре эта инициатива превратилась в принятый закон. 

К 2009-ому году игровые автоматы и казино оказались под запретом на территории страны, кроме специальных игорных зон — по одной в Краснодарском крае, Алтае, Калининградской области и на Дальнем Востоке. 

Идея игорных зон явно была вдохновлена примером Соединенных Штатов, где казино были разрешены в отдельных частях страны: в Лас-Вегасе, в Атлантик Сити и в некоторых резервациях коренных народов. Эти островки легальных азартных игр планировалось использовать как способ стимулировать отдаленные регионы, но в итоге из-за огромного отдаления от существующих туристических направлений они не показали желаемых результатов. Сыграло роль и наличие легальных казино в Прибалтике и Беларуси, которые были элементарно ближе для игроков из Москвы и Петербурга. 

Алтайская и Калининградская зона показали средние результаты, а Краснодарская зона «Азов-сити» была ликвидирована, что лишило инвесторов надежды на возврат более 3 миллиардов рублей потраченных на ее развитие.

Букмекерский бизнес под запрет не попал, ставки на спорт остались легальны на территории РФ. Легально работающий беттинг-бизнес должен иметь лицензию Федеральной налоговой службы России, являться членом саморегулируемой организации, иметь официальный сайт обязательно в домене RU и иметь подключение к Центру учета перевода интерактивных ставок (ЦУПИС).

Чтобы играть у легального провайдера, игроку раньше нужно было регистрироваться не только на сайте спортсбука, но на сайте ЦУПИС, и проходить процедуру верификации, но с 2019-го года букмекерские компании смогли переложить процедуру полностью на ЦУПИСы.

На зарубежных ресурсах в России официально играть нельзя — сайты офшорных букмекеров блокируются, а банки могут отклонить платежи, действуя в рамках закона «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Поэтому даже получив доступ к заблокированному ресурсу с помощью VPN, нет никаких гарантий, что выигрыш действительно когда-либо попадет игроку в карман.


Получение букмекерской лицензии в Российской Федерации 

Чтобы стать обладателем букмекерской лицензии в России, компания-лицензиат должна быть зарегистрирована в РФ и не быть филиалом зарубежной компании и иметь уставной капитал не менее 100 млн рублей, оплаченных из собственных денежных средств. Помимо уставного капитала, юридическое лицо должно иметь не менее 1 млрд чистых активов и банковскую гарантию на 500 млн рублей, которая должна продлеваться, пока лицензия действует. 

Получив лицензию от ФСН, букмекер обязан в течение 30 дней вступить в саморегулируемую организацию букмекеров. В России их две: «Первая саморегулируемая организация букмекеров» и «Ассоциация букмекерских контор».

Как уже было упомянуто выше, легальный букмекер также обязан работать с системами интерактивных ставок — ЦУПИСами. У каждой саморегулируемой организации своя система: «Первый ЦУПИС» работает с Первой СРО, «ЦУПИС Qiwi» обслуживает компании входящие в Ассоциация букмекерских контор.

Среди крупнейших лицензированных брендов такие компании как BingoBoom, Фонбет и Бетсити.

Пример соседей

После распада СССР, во многих странах бывшего союза игорный бизнес развивался по похожему сценарию. После полных запретов, индустрия испытывала взрывной рост, но имела нерегулируемый и непрозрачный характер.

Тем не менее, направления у разных стран в регулировании игорной отрасли сильно отличается. 

Например, Казахстан следует российскому примеру и ограничивает казино и игорные залы специальными зонами в Алматинской и Щучинской области. Более того с 4-ого января 2021-ого года, подобное ограничение распространяется и на букмекеров. Армения имеет легальный рынок, но с сильными ограничениями на рекламу (в стране также обсуждались игорные зоны, но из-за недовольства букмекеров и нюансов политической повестки этого не произошло), а Грузинский игорный рынок регулируется, растет и процветает, хотя и тоже сильно сфокусирован на наземных заведениях.
Для русского игрока, казино и игорный залы в республике Беларусь были ранней альтернативой закрывшимся после запрета отечественным заведениям, но в целом рынок в стране уже долгое время находится в упадке из-за постоянно повышающихся налогов и ужесточающихся ограничений.

Взлеты и падения восточно-европейского игорного рынка: обзор 2021

Уже много лет игорная индустрия в восточной Европе — тема очень горячая. После распада Советского Союза страны в регионе были свободны делать свой собственный выбор на тему запрета или легализации,...

Узнать больше arrow-right

Украина

Одним из недавних сюрпризов в мире игорного бизнеса было открытие игорного рынка в Украине. После распада СССР в стране был активный нерегулируемый гемблинг рынок, и после нескольких попыток ввести регуляции правительство взяло другой курс и в 2009-ом году азартные игры были запрещены.

В 2020-ом году по инициативе Владимира Зеленского, легальный игорный бизнес в Украине воскрес: были введены регуляции, создан лицензирующий орган (Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей) и создан план для развития отрасли. 

В Украине разрешены игорные залы, наземные и онлайн-казино, а также ставки на спорт в онлайне и оффлайне. Покер, согласно закону, считается спортивной дисциплиной если он проводится в форме турнира, обязательно в оффлайне, и имеет призовой фонд который складывается из вступительных ставок участников.

Помимо этих видов деятельности, также можно получить лицензию на то, чтобы быть B2B поставщиком, а также для инвестирования. 

Заполните форму, чтобы получить запись вебинара об украинском игорном рынке
Нажимая на кнопку, Вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности.

Эстония 

История игорного бизнеса в Эстонии началось немного раньше чем в других местах на постсоветском пространстве — первое казино открылось там весной 1989-го года в гостинице «Palace» в Таллине. После обретения страной независимости, также как в России и Украине, в стране процветал нерегулируемый рынок, но к 1995-ому в стране ввели регулирование, и с тех пор Эстония является положительным примером развитой и прозрачной игорной индустрии.

Эстония использует налоговые доходы от на проекты в сферах спорта, образования и культуры, а также программы социальной поддержки и здравоохранения, направленные на помощь людям с ограниченными возможностями. В стране наблюдается стабильно низкий уровень проблемного гемблинга (около 7%), и в последние годы традиционно наземный рынок трансформируется в активную iGaming-среду. 

Эстония и другие легальные рынки Прибалтики — Литва и Латвия, демонстрируют эффективность Европейского примера в отношении азартных игр. Вместо ограничивающих регуляций, призванных сдержать развитие индустрии, Эстония позволяет операторам предоставлять услуги, удовлетворяющие существующий в обществе спрос, при этом не нарушая этические нормы и пополняя государственный бюджет. 

Что будет дальше 

В ближайшее время остается крайне маловероятным какое-либо изменение общей государственной политики относительно игорной индустрии. Тенденция на укрепление регуляций продолжается уже много лет, за редким исключением (например Постановление №706 в январе 2021 сняло часть ограничений и требований, что упростило жизнь операторам). 


Главная новость для букмекеров — это Федеральный закон N 493-ФЗ "О публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр" , который стремительно превратился из законопроекта в принятый Думой и одобренный Советов Федерации закон.

Положения вступают в силу с 27 сентября 2021 г. и вводят единого регулятора для игорной индустрии, а также единую и систему мониторинга и платежный центр. Закон был ответом на кризисное, в связи с пандемией, состояние российского спорта в конце 2020-го года — поэтому в законе есть исхему обязательных взносов в национальные спортивные федерации.

Закон обещает полностью изменить индустрию: единый регулятор и платежный центр будут означать конец для саморегулируемых организаций и для ЦУПИСОВ, которые были неотъемлемой частью индустрии беттинга многие годы. Президент «Ассоциации букмекерских контор» Дарина Денисова обратилась к президенту РФ с просьбой пересмотреть принятые меры. 

Также Минфин предложил усилить налоговые нагрузки на беттинг-бизнес: ежеквартальное целевое отчисление в размере 10% от дохода в федеральный бюджет, вместо 5%, которые операторы платят сейчас. Минимальный объем также увеличился в два раза — с 15-ти на не менее 30 млн рублей. 

История проекта с игорными зонами продолжается на этот раз в Крыму. По первоначальному плану, объект должен быть расположен у замка «Ласточкино гнездо» и заработать к концу 2019-го года, однако вскоре и место и время поменялось. По последнему заявлению главы Крыма, Сергея Аксенова, подготовительные работы в поселке Кацивели под Ялтой по плану должны завершить к началу лета 2021. Само строительство может занять два года. Тем не менее статус полуострова будет означать для оператора санкции западных стран.

Дальнейшие шаги 

В связи с тем, что происходит внедрение закона N 493-ФЗ, и на разных уровнях правительства обсуждаются дальнейшие меры, сказать наверняка, как будет выглядеть индустрия в России например через год, сложно. Неизменным остается строгость и главенство закона в стране. Если вы хотите узнать больше о том, как легально ведется игорный бизнес в РФ и других странах, каких изменений ожидать в будущем, или даже просто хотите подстраховаться — запишитесь на консультацию с нашими юристами. Наши эксперты внимательно следят за развитием событий. 

Оставить комментарий

Нажимая на кнопку, Вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности.
Оставайтесь в курсе событий iGaming-индустрии:
Нажимая на кнопку, Вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности.

ПОПУЛЯРНЫЕ СТАТЬИ