Бизнес азартных игр в Грузии: индустрия на верном пути

В период экономического спада, вызванного пандемией, сфера игорной деятельности оказалась одним из немногих островков стабильности, в то время как остальные бизнес-отрасли понесли существенные потери. В Грузии, например, потенциал и значимость азартных игр уже признаны на государственном уровне, и последние месяцы 2020-го года продемонстрировали роль индустрии в экономической жизни государства.

Обзор рынка азартных игр в Грузии

Игорная индустрия в Грузии — это не только надежный и законный экономический инструмент, находящийся в распоряжении правительства страны, но и туристическая точка назначения, способствующая притоку международный гостей на территорию грузинского государства. 

Сама сфера азартных игр регулируется Службой доходов, среди основных задач которой — выдача лицензий, формирование налоговой политики, создание благоприятной среды для развития отрасли, а также контроль над соблюдением всех установленных законом правил ведения бизнеса со стороны представителей индустрии. При исполнении своих обязанностей ответственный за азартные игры орган руководствуется принципами справедливости и честности, уделяя особое внимание защите прав потребителей, в том числе и ограничению пагубного влияния гемблинга на незащищенные слои населения.

Работа Службы доходов основывается на целом ряде нормативно-правовых актов, среди которых такие основные законы, как «Об организации лотерей, азартных и прибыльных игр» и «О лицензиях и разрешениях», принятые в 2005 году. Кроме того, среди иных правовых документов, используемых Службой доходов, — Налоговый кодекс Грузии и ряд приказов от Министерства финансов.

Вышеперечисленные законопроекты и положения определяют легальными на территории Грузии все виды игорной деятельности. Следовательно, предпринимателю выдаются лицензии на ведение бизнеса в следующих сферах: 

• наземное казино; 
• игровые автоматы; 
• настольные игры;
• букмекерский бизнес;
• бинго;
• лото;
• лотереи; 
• онлайн-казино;
• онлайн-тотализатор;
• салоны игровых автоматов.

Особенности получения разрешения

Отличительной особенностью получения лицензии на ведение игорной деятельности в Грузии является относительно простая процедура получения разрешений. Так, заявку для получения соответствующей лицензии можно оформить в электронном виде на сайте Налоговой службы и, что практически невозможно представить, совершенно бесплатно, предоставив в сканированном виде копии необходимых документов. 
 

В свою очередь, пакет документов зависит от вида игорной деятельности, а срок рассмотрения заявки составит в течение 20 дней. В случае если оператор желает ускорить процесс выдачи, то ему придется доплатить за ускоренный режим: за рассмотрение заявки в течение 10 дней – GEL 400 ($365), 5 дней – GEL 800 ($330), за подготовку лицензии на следующий день – GEL 2 000 ($850).

Сама игорная лицензия выдается на все виды азартных игр и считается действительной в течение 5 лет. При этом подать заявление на деятельность в сфере азартных игр могут исключительно компании, зарегистрированные в Грузии. В то же самое время владельцем компании может выступать как гражданин страны, так и иностранный резидент.

Еще к одной существенной особенности ведения игорного бизнеса в Грузии следует отнести тот факт, что для организации онлайн-деятельности оператору следует иметь лицензию на открытие наземного заведения (далеко не самая распространенная практика среди мировых игорных юрисдикций).

Налоговые сборы в игорном бизнесе

Разные виды игорной деятельности облагаются ежегодными и ежеквартальными сборами. В то время как годовой сбор является фиксированным и выплачивается регулярно равными частями, плата за квартал определяется сферой деятельности, а также зависит от региона, где находится игорное заведение. Наиболее выгодными, с точки зрения вопроса налогообложения, являются курортные зоны, где действуют льготные системы для ведения бизнеса. Например, в таких зонах, как Гудаури, Казбеги, Сигнахи, операторы вовсе не платят налог вне зависимости от особенностей бизнеса.

Годовой сбор по разным видам игорных заведений

Согласно Закону «О сборе за игорный бизнес» от 29.12.2006 № 4250, ежеквартальные ставки сбора за игорный бизнес составляют:

• а) с каждого стола казино – в квартал от 15 тыс. до 30 тыс. лари включительно (24.04.2012 № 6056);
• б) с каждого игрового аппарата – в квартал от 1500 до 3000 лари включительно (12.10.2010 № 3661);
• в) с каждого поощрительного розыгрыша – 10% призового фонда;
• г) за игру в системно-электронной форме – в квартал от 30 тыс. до 60 тыс. лари включительно (09.12.2011 № 5453);
• д) с устройства лотереи – не более 20% выручки от реализации лотерейных билетов;
• е) с каждой кассы для азартных или (и) прибыльных игр в системно-электронной форме, находящейся вне объекта, организованного разрешением на устройство азартных или (и) прибыльных игр, − в квартал от 1000 до 15 тыс. лари включительно (09.12.2011 № 5453);
• ж) с каждого стола клуба – в квартал от 3000 до 10 тыс. лари включительно.

Также, взимаются дополнительные налоги на деятельность азартных заведений:

• на доходы физических лиц (заработную плату) – 20%;
• на имущество – до 1%;
• корпоративный подоходный налог – 15%;
• налог за ответственность, удерживаемый во время турниров, – 20%.

Специфика работы онлайн-казино в Грузии

Как уже отмечалось выше, особенным условием открытия онлайн-казино является наличие у оператора функционирующего наземного заведения: отдельно разрешение на онлайн-гемблинг не выдается. В турбулентный период, напрямую связанный с пандемией, многие наземные бизнесы перешли в онлайн-формат, заметив ощутимый приток новых игроков. 
 

В интернет-пространстве на территории Грузии разрешено организовывать деятельность таких видов игорной деятельности, как:

• казино;
• беттинга;
• лотереи.

За содержание онлайн-казино назначаются ежеквартальный сбор в GEL 30-60 тыс. и дополнительные налоги на деятельность азартных заведений. Так, например, в Тбилиси такой сбор составляет GEL 60 тыс., а в Батуми – GEL 30 тыс.

Увеличившееся число любителей азартных видов развлечений заставило правительство Грузии всерьез задуматься о введении новых положений относительно стратегий по продвижению игорной деятельности. При этом в правительстве страны подчеркнули, что государственный орган не заинтересован препятствовать легальному развитию индустрии азартных игр.

ВАЖНО: в Грузии запрещено предоставлять услуги онлайн-казино оффшорной компании.

Что нового в законодательстве? 

Отмечая достаточно серьезную экономическую роль игорной индустрии в жизни страны, власти Грузии заинтересованы в поддержке законной деятельности отрасли. С учетом новых тенденций и изменений грузинское правительство активно следит за развитием гемблинг-бизнеса, время от времени внося те или иные положения, способствующие росту индустрии и укреплению социально-ответственных границ сферы азартных игр.

Нестабильность 2020-го года, вызванная пандемией, вынудила многих любителей азартных ощущений переключить свое внимание с наземных предприятий на вариативный мир онлайн-казино. Увеличившиеся показатели игровой активности посредством Всемирной сети, в свою очередь, способствовали появлению новых положений в грузинском законодательство относительно игорной деятельности.

При этом в новом положении отмечено, что некоторые из компаний будут выступать, по сути, предприятиями, ответственными за контроль индустрии. Другими словами, подобные компании будут наделены соответствующими правами для проверок законности деятельности владельцев игорных лицензий — операторов. Кроме того, предприятия, выполняющие роль своеобразных гемблинг-надзирателей, смогут проверять качество игровых механизмов: соответствуют ли технические характеристики игр требованиям, установленным законом. 

В то же самое время владельцы игорных лицензий обязуются получить необходимый сертификат соответствия своих игр и систем у контролирующих индустрию предприятий. Более того, операторам предстоит выплачивать определенные сборы компаниям, выдавшим сертификат.

Среди технических характеристик компании-надзиратели будут уделять особое внимание исправности системы мониторинга, ответственной за определение налогообложения, основанного на данных GGR. Естественно, проверяться будет и соответствие RTP-показателей: тех, что указаны в документации, и тех, что сгенерированы в момент игр. 

Правовые положения, ставшие частью законодательного акта «Об устройстве лотерей, азартных и прибыльных игр» (другими словами, Закон об азартных играх), распространяются как на местных, так и на международных операторов и поставщиков игорных услуг:

• В соответствии со Статьей 11.11 Закона об азартных играх (вступит в силу 1-го января 2021) все компании-поставщики — филиалы и организации — обязуются зарегистрировать компанию на территории Грузии.
• В рамках Статьи 7.3/1 Служба доходов Грузии наделена властью внедрить электронную систему контроля, чтобы отслеживать соответствие деятельности операторов и поставщиков в рамках условий, определенных уполномоченными компаниями, выдающими разрешения.
• Согласно статьям 36/1.2 и 29.1, операторы и поставщики услуг для игорного бизнеса обязать выполнять все положения и требования, установленные правительством страны относительно электронной системы контроля.
• Наличие сертификата, выданного уполномоченным лицом, — обязательное требование, установленное законодательством Грузии. 
• Статьи 3/z3 и 5.1 Закона (вступят в силу 1-го января 2021) определяют, что гражданин Грузии или компания, зарегистрированная в стране, обязана получить разрешение на предоставление игорных услуг и/или других ПО/техническое оборудование.
• В рамках Статей 12; 19; 19/1 (вступят в силу 1-го марта 2021) и Статьи 24/1.3 (вступит в силу 1-го января 2021) компании-соискатели разрешений на осуществление игорной деятельности должны предоставлять Службе доходов копию соглашения между соискателем и уполномоченным органом, а также сообщать о любых изменениях в течение 2-х дней.
• Согласно Статье 24/1.4, с 1-го января 2021 все операторы и поставщики услуг обязуются оплачивать сборы за услуги уполномоченного органа по контролю за операторами и поставщиками услуг своевременно.
• Максимальные пределы сборов за услуги уполномоченного органа установлены Положением Н455 от 22-го июля 2020.

Правовые вопросы нередко становятся непреодолимым камнем преткновения при запуске или долгосрочном развитии бизнес-проекта, однако грамотные специалисты всегда помогут разобраться в самых запутанных ситуациях и найдут самое верный выход из любой ситуации. Свяжитесь с юристами команды Slotegrator и ознакомьтесь с iGaming-возможностями в Грузии.

Узнать о гемблинге в Грузии