You’re viewing the international version of the website. Choose preferred region to see the regional version of the website.
English
  • English
  • Other Languages

Долгожданный зеленый свет: Украина принимает закон об азартных играх

Петр Стехлик
24 июля 2020 г.
11 min
11964

14 июля 2020-ого года Верховная Рада Украины после многочисленных заседаний все-таки приняла закон №2285-д, легализующий игорную деятельность. Эта статья основана на тексте Закона о государственном регулировании азартных игр, опубликованном на сайте Верховной Рады, и носит информационный характер. Кроме того, текст Закона впоследствии может отличаться от утвержденной на данный момент версии.

Информационный поток вокруг легализации азартных игр в Украине с завидной регулярностью набирает все большую и большую силу, что совсем не сложно окончательно потерять суть всего происходящего (более 3,500 поправок перед вторым чтением — яркое доказательство, насколько активными выдались дебаты для всех заинтересованных стороны: и тех, кто — “за” (248 голосов), и тех, кто — “против” (95 голосов)).

Опираясь на принятый украинским парламентом закон №2285-д, мы подготовили для вас самую актуальную и необходимую информацию, определяющую правовую базу игорной деятельности — сферы, существовавшей более 10 лет вне законодательных границ.

Кроме того, принятые Верховной Радой положения также вводят необходимые поправки в закон, регулирующий лотереи в Украине — отдельный специфически контролируемый государством вид игорной деятельности. Важно отметить, что по закону, выпуск и проведение лотерей и спортивного покера не относятся к азартным играм.

Азартные игры

Закон об азартных играх разрешает вести следующие виды игорной деятельности на территории Украины:

  • игры наземного казино, включая настольные игры, оффлайн-покер и другие;
  • игры онлайн-казино;
  • ставки в букмекерских конторах и на онлайн-площадках на любые реальные события, как, например, спортивные соревнования и скачки (исключение — виртуальный спорт);
  • организацию и проведение азартных игр в залах игровых автоматов;
  • онлайн-покер.

Игры наземного казино (игровые столы и автоматы)

Одна лицензия распространяется на одно казино. В Киеве лицензионный сбор составляет €9.2 млн, в то время как в других городах — €4.6 млн.

Основные требования:

Игорная деятельность возможна только в специальных зонах:

  • в Киеве — 5-звездочные отели минимум со 150 номерами;
  • в других городах — 5-звездочные отели минимум со 100 номерами;
  • в загородных комплексах отдыха площадью не менее 10 тыс. кв. м.;
  • в особых территориальных игорных зонах, установленных правительством (при этом может быть создано не более пяти специальных территориальных игорных зон; минимальная площадь казино — 10 тыс. кв. м., минимальное игровое оборудование — 20 игровых столов (включая четыре рулеточных стола) и 250 игровых автоматов.);
  • с минимальной площадью казино — 500 кв. м.;
  • с минимальной численностью персонала — 50 человек.

Минимальное игровое оборудование:

  • в городах с населением более 500 тысяч человек — 10 игровых столов (включая 2 рулеточных стола) и 50 игровых автоматов;
  • в небольших городах и сельской местности — 5 игровых столов (включая 1 рулетку) и 20 игровых автоматов;
  • запрещено использование игровых автоматов, выпущенных до 2019 года.
Более конкретные условия лицензирования еще только находятся в проекте и будут рассмотрены Верховной Радой.

Онлайн-игры

Лицензионный сбор составляет €995,000.

Основные требования:

Только через веб-сайты с доменным именем .UA, что должны быть внесены украинским регулятором в специальный реестр, и/или через мобильные приложения.

Ставки

Лицензионный сбор составляет €4.6 млн. Одна лицензия позволяет проводить как наземные, так и онлайн-ставки.

Основные требования:

Наземные беттинг-отделения — только в специальных игорных зонах:

  • в Киеве — 3-, 4- и 5-звездочные отели минимум с 50 номерами;
  • в других городах — 3-, 4- и 5-звездочные отели минимум с 25 номерами;
  • на ипподромах (для ставок на скачки);
  • с минимальной площадью букмекерской конторы в 50 кв. м.

Онлайн-ставки возможны только через веб-сайты с доменным именем .UA, что должны быть внесены украинским регулятором в специальный реестр, и/или через мобильные приложения.

Игровые автоматы

Лицензионный сбор составляет €1.2 млн. Одна лицензия распространяется на 250 игровых автоматов.

Основные требования:

Игорная деятельность возможна исключительно в специальных зонах:

  • в Киеве — 3-, 4- и 5-звездочные отели минимум с 50 номерами;
  • в других городах — 3-, 4- и 5-звездочные отели минимум с 25 номерами;
  • с минимальной площадью зала игровых автоматов в 300 кв. м.
  • с минимальным игровым оборудованием в количестве 50 автоматов на один игорный зал.

Онлайн-покер

Лицензионный сбор составляет €765,000.

Основные требования:

Только через веб-сайты с доменным именем .UA, что должны быть внесены украинским регулятором в специальный реестр, и/или через мобильные приложения.

Закон №2285-д также требует, чтобы операторы азартных игр получали дополнительные лицензии (которые должны быть получены в дополнение к основным лицензиям, перечисленным выше, и на тот же срок) для:

  • каждого игрового стола и/или рулетки — €13,800 в год за каждый игровой (не рулеточный) стол и €27,000 в год за каждый стол рулетки;
  • каждой букмекерской конторы — €4,600 в год за каждое беттинг-отделение;
  • каждого игрового автомата — €920 в год за каждое устройство.

Все лицензии будут выдаваться сроком на пять лет. Лицензионные сборы, в свою очередь, рассчитываются исходя из установленной законом минимальной заработной платы (на сегодняшний день одна установленная законодательством минимальная заработная плата составляет 4,723 гривен или ~ €150).

Кроме того, Закон об азартных играх предусматривает следующие отдельные лицензии:

  • за предоставление услуг для игорного бизнеса (поставка программного обеспечения, непосредственно используемого в игорной деятельности) — €46,000 на пять лет;
  • инвестиционная лицензия (выдаваемая в связи с инвестиционным наземным игровым проектом, утвержденным правительством Украины) — бесплатно в течение 10 лет, а затем дополнительные лицензии по ставкам, указанным выше.

Операторы азартных игр

Оператором азартных игр может стать заинтересованный человек, только если он соответствует всем установленным требованиям:

  • юридическое лицо должно быть зарегистрировано или инкорпорировано в Украине;
  • уставной капитал — не менее €970,000;
  • целевой депозит или банковская гарантия на сумму €1.1 млн;
  • отсутствие прямого или косвенного контроля со стороны лиц или граждан государства-агрессора (в настоящее время — Российской Федерации);
  • оператор не может быть банком, другим финансовым учреждением или неправительственной организацией.

Игроки и социальная ответственность

Как это и должно быть в любой современной юрисдикции, в Украине Закон об азартных играх уделяет особое внимание безопасности и защите игроков с чрезмерной увлеченностью гемблингом. Так, операторы обязаны гарантировать обязательную идентификацию игроков, реестр игроков, внесенных в список с ограниченным доступом (например, игроки могут воспользоваться самостоятельной изоляцией, или же они могут быть ограничены в доступе по просьбе близких родственников). При этом минимальный возраст аудитории, допущенной к азартным играм, — 21 год.

Регулятор

В соответствии с законом №2285-д правительство должно сформировать новый специализированный орган, обеспечивающий государственный контроль в области азартных игр, а также ответственный за порядок выдачи лицензий, разработку подзаконных актов, мониторинг и инспекции.

При этом формирование контролирующего игорную сферу органа — еще один животрепещущий пункт в процессе легализации азартных игр в Украине, от которого во многом будет зависеть будущее индустрии на территории страны.

Государственная система онлайн-мониторинга

Закон об азартных играх предусматривает создание центральной системы мониторинга, позволяющей регулятору подключаться к игровому оборудованию и отслеживать все игровые операции в режиме реального времени.

Необходимо подчеркнуть, что подобная система еще не разработана и не запущена, но ожидается, что она будет введена в эксплуатацию через два года. До этого времени размер лицензионных сборов для ставок, онлайн-игр и ежегодных дополнительных лицензионных сборов для каждого игрового автомата увеличивается в три раза.

Налогообложение

До сих пор неразрешенным остается и вопрос налогообложения участников игорного рынка. Он будет в повестке парламентских заседаний в рамках отдельного законопроекта.

На данный момент существуют пять версий, которые Верховная Рада будет рассматривать скорее всего уже на следующей пленарной сессии. Все они предусматривают внесение изменений в Налоговый кодекс Украины, однако лишь четыре из них предусматривают введение налога на GGR (валового дохода игорного заведения) и налога на прибыль.

№2713 Заблоцкий М.Б. Марусяк О.Р. №2713-1 Наталуха Д. А. №2713-2 Дубинский О. А. №2713-3 Дубнов А. В. №2392 Мулик Р. М., Струневич В. О.
Налог на GGR от наземных казино
10%
12.5%
Не предусмотрено
18%*
20%
Налог на GGR от онлайн-казино
10%
12.5%
25%
18%*
20%
Налог на GGR от залов игровых автоматов
10%
12.5%
25%
18%*
20%
Налог на GGR от букмекерской деятельности
10%
7.5%
25%
18%*
20%
Налог на GGR от лотерей
10%
22%
25%
18%*
20%
Налог на прибыль
18%**
18%**
18%**
18%*
Не предусмотрено
Выигрыши
Нет
Нет
Нет***
Нет
Ставка 0%

*Из Налогового кодекса исключаются все положения по налогообложению этих видов деятельности, а следовательно, будет действовать общее правило: налог на прибыль по ставке 18%.

**Налог на прибыль и налог на GGR являются обязательными к уплате с конечной суммы дохода.

***Налоговый агент подает в налоговую службу информацию о сумме выигрыша, если он превышает размер, определенный законом о финансовом мониторинге.

Реклама

Закон №2285-д также вводит поправки и в украинский закон о рекламе относительно правил и ограничений для продвижения игорной деятельности, которые включают в себя запрет на рекламу азартных игр с 6 до 23 часов на телевидении, радио, в интернете, а также запрет на рекламу в любых печатных СМИ (кроме специализированных игорных изданий) и запретов на наружную рекламу.

В настоящее время Закон №2285-д находится на подписании у председателя Верховной Рады Дмитрия Разумкова, после чего он будет направлен на подпись президенту Украины Владимиру Зеленскому. В случае наложения президентом вето, закон будет возвращен в парламент на доработку, в противном случае он вступит в силу после своего опубликования.

Актуальные обновления

11.08.2020

Президент Украины Владимир Зеленский подписал законопроект № 2285-д о легализации игорной деятельности. Документ был направлен президенту, как только был подписан главой Верховной Рады Дмитрием Разумковым. После подписания Зеленским законопроект был возвращен в парламент, а текст закона скоро появится на официальном сайте Верховной Рады. Закон вступает в силу на следующий день после его публикации.

Несмотря на то, что важнейший шаг во всем процессе легализации игорной сферы в стране уже сделан, впереди еще множество решений, которые необходимо принять, чтобы игорный рынок Украины заработал в полную силу. Как минимум, среди важных предстоящих действий — создание комиссии по регулированию игорной сферы и принятие налоговых правил.

Что изменилось в тексте закона?

  • Наземные казино

Изменились требования для проведения игр наземного казино в городах кроме столицы — теперь это могут быть не только 5-звездочные, но и 4-звездочные отели с не менее чем 100 номеров.

Также появились новые требования для загородных комплексов, где будет размещаться казино: это должны быть 5-звездочные отели, состоящие из двух и более зданий и сооружений общей площадью 10,000 кв.м.

Кроме этого, появилось определение небольших городов и сельской местности, где располагается минимально 5 игровых столов (включая 1 рулетку) и 20 игровых автоматов — к ним относятся пункты с населением менее 500 тыс. человек или территории за пределами населенных пунктов.

  • Онлайн-казино

Теперь в законе прописано, что оплата ставок, возвращение средств и выплата выигрышей осуществляется в безналичной форме.

Кроме этого, организаторам онлайн-казино запрещается:

  • проведение игры в онлайн-покер и турниры по онлайн-покеру без получения лицензии на онлайн-покер;
  • кредитование и рассрочка;
  • превышение срока выплаты более 30 дней с момента обращения игрока;
  • проведение азартных игр, которые имеют признаки лотереи.
  • Ставки

Что касается наземных беттинг-отделений, организатор должен иметь в праве собственности или пользования специальную онлайн-систему для фиксации событий и выигрышей.

  • Игровые автоматы

В размещении игровых автоматов появились следующие ограничения: теперь запрещается размещать залы игровых автоматов ближе чем 500 м. к образовательным учреждениям и в населенных пунктах с населением менее 10,000 человек.

  • Лицензии

Появились условия получения инвестиционной лицензии, предусмотренной Законом об азартных играх, — она будет выдаваться при условии строительства заявителем гостиничного комплекса категории 5 звезд на 200 номеров в Киеве и 150 номеров в других городах.

  • Система мониторинга

Законом предусматривается система сертификации игрового оборудования либо специальными компаниями, либо на основании признания иностранных сертификатов. Положения закона, которые касаются игрового оборудования, подлежащего сертификации, вступят в силу после определения уполномоченным органом перечня компаний, которые проводят сертификацию, а также сертификатов, которые признаются в Украине, но не позднее 1 января 2021 года.

Обновление от 24 сентября, 2020

За все вопросы исполнения закона будет отвечать “Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей”. Кабинет министров Украины принял решение о создании комиссии и собрал рабочую группу для разработки соответствующих подзаконных нормативно-правовых актов 23 сентября. Согласно прогнозам, регулятор начнет свою работу в ноябре. Комиссия будет ответственна за разработку конкретных условий для получения лицензий, установление сумм сборов, а также выдачу лицензий и ведение соответствующих реестров.

Заполните форму, чтобы получить запись вебинара об украинском игорном рынке
Петр Стехлик
Петр Стехлик
Юрист
В 2016 году Петр окончил юридический факультет Карлова университета в Праге. Основная область права, на которой он сосредоточился как во время, так и после учебы в университете, — это интеллектуальная собственность и право в области программного обеспечения, в частности. В 2018 году он присоединился к Slotegrator, где он до сих пор занимается повседневными юридическими вопросами компании.

Комментарии

  • Ж
    Женя
    28 июля 2020 г.
    На 1 покер рум тоже одна лицензия? а то не указано
    Николай Плугатар
    Николай Плугатар • Менеджер по развитию бизнеса
    28 июля 2020 г.
    добрый день! Количество необходимых лицензий на покер-румы пока находится в числе открытых вопросов. Мы следим за изменениями и будем постоянно обновлять информацию!
  • М
    Максим
    24 июля 2020 г.
    Очень полезно, спасибо большое!
  • О
    Олександр
    29 июля 2020 г.
    Такие цены конечно..а что будет, если без лицензии работать? преследование, суд?
    Artur Movchaniuk
    Artur Movchaniuk • Business Development Manager
    29 июля 2020 г.
    добрый день! Как и на любом регулируемом рынке наличие лицензии, можно сказать, защищает работу игорного проекта. Оперирование без лицензии может быть привести к блокировке сайта, блокировке оплат, а также к уголовной ответственности.

Оставить комментарий

Свяжитесь с нами, заполнив форму ниже:

By clicking this button, you agree to our Terms of Service and Privacy Policy

Ещё от Slotegrator

By clicking on the Fine button, you accept our website's cookies policy.

Find out more