Год 2020 был полон сюрпризов, но не все были неприятными. Одним из таких исключений стала релегализация игорного рынка Украины спустя 11 долгих лет запрета. Чтобы воспользоваться этой возможностью, в страну стеклась масса иностранных и местных инвесторов, но стоит ли она вложенных денег? Давайте взглянем на прошлое и настоящее украинского рынка онлайн-казино и беттинга.
Непростая история
В 90-ые годы азартные игры в Украине были легальны, но не особо регулировались. Украина обрела независимость после распада Советского Союза, и, как и во многих странах в то время, операторы казино и игровых автоматов могли работать практически беспрепятственно. Индустрия быстро заработала дурную репутацию в обществе: слот-машины стояли во многих общественных местах, доступных для детей, а о безопасности игроков тогда никто не говорил. Вскоре казино стали ассоциироваться с организованной преступностью.
Мало-помалу, правительство попробовало внедрить регулирование: в 1996 году вышел закон «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности», предписывающий операторам приобретать у правительства специальный патент, который позволял им оставаться открытыми, а в 2002-ом кабинет министров обсуждал автоматическую систему контроля над финансовыми потоками в игорном бизнесе.
В 2000-ые было предложено множество законопроектов, но ни один из них не был принят. Фокусом законодателей было лицензирование и налогообложение, другими словами, государственная доля от доходов индустрии.
Приоритеты резко поменялись после смертоносного пожара в игорном зале в Днепре в 2009 году. Общественный диалог сдвинулся в направлении проблемного гемблинга и защиты игроков как в физическом, так и в ментальном смысле.
После ряда обсуждений, украинские законодатели выбрали радикальный способ решения проблем, и единогласно поддержали идею полного запрета азартных игр в стране: казино и ставки, наземные и онлайн.
Тогдашний президент Виктор Ющенко сначала отказался подписать закон, называя потерю рабочих мест и налоговых поступлений в бюджет главными причинами, но после непродолжительной политической борьбы закон все-таки вступил в силу.
Новая Украина — новые законы
Все формы азартных игр оставались незаконными целое десятилетие. Попытки поднять отрасль из мертвых предпринимались несколько раз, но все законы оказывались заблокированными Радой. В 2019 году президент Украины Владимир Зеленский попросил правительство найти способы легализовать отрасль. Поскольку тема обсуждалась в высших эшелонах власти не впервые — многие эксперты отнеслись к этому скептически. Однако через год легализация внезапно произошла.
Новое законодательство ввело режим лицензирования для онлайн-казино, наземных казино и тотализаторов, лотерей и испытательных лабораторий, которые предлагают услуги операторам.
Внедрение новых мер и надзор за исполнением новых законов были поручены новосозданной Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ). Большое беспокойство у многих инвесторов вызывало то, что, пока легальные операторы будут обременены правилами, налогами и сборами, черный рынок, который не страдает от таких расходов, будет продолжать конкурировать с законным бизнесом и сокращать его прибыль. Пока что украинские власти делают все возможное, чтобы доказать неправоту скептиков. Согласно отчетам, в 2020 году они заблокировали 59 нелегальных интернет-ресурсов, а в 2021 году та же участь постигла еще 130 таких iGaming-сайтов.
Наземные заведения, которые попытались остаться в тени, также попали под прицел властей. Например, в июне 2021 года была раскрыта и оштрафована серия нелегальных игорных залов, замаскированных под магазины и киоски.
Еще в июне 2021 г. Комиссия внедрила национальный реестр самоисключенных и исключенных игроков, целью которого является защита людей, демонстрирующих проблемное поведение. Период исключения длится от полугода до трех лет.
Люди могут самостоятельно внести себя в список, попасть туда по решению суда или могут быть включены в него на шесть месяцев по заявлению близкого родственника или законного представителя.
Ограничения на рекламу соответствуют европейскому стандарту:
- реклама запрещена в дневное время;
- должны отображаться предупреждения об ответственной игре;
- азартные игры не должны представляться как гарантированный или легкий источник дохода;
- реклама не должна быть направлена на детей или другие уязвимые группы.
Законодательство сейчас находится в процессе постоянного пересмотра и совершенствования. Рассмотрения ждет множество законопроектов, в том числе тот, который, возможно, введет новую налоговую ставку в размере 10% от GGR для всех операторов.
Пока что казино и букмекеры платят налог в 18% от GGR (валового игрового дохода), игорный зал 10%, а лотерейный оператор — 30%. Также операторы облагаются подоходным налогом в 18% (это относится ко всем компаниям, вне зависимости от индустрии).
Выигрыш игроков также облагается налогом в 18%. Еще украинские игроки платят дополнительный военный взнос в 1.5% со своих выигрышей, так как он взимается со всех видов дохода.
Получение лицензии
Чтобы получить лицензию, компания должна быть зарегистрирована в Украине, иметь минимальный уставной капитал в 30,000,000 грн и не иметь связей со странами-агрессорами.
Многие цены, связанные с получением лицензии, рассчитываются на основе минимальных заработных плат и изменяются в зависимости от установленного размера этой суммы от года к году.
В 2022-ом минимальная заработная плата в Украине составляет 6,500 грн согласно принятому государственному бюджету.
Вот некоторые цены на получение различных игорной лицензий.
|
Расходы на лицензию |
Цена в минимальных заработных платах |
Цена в гривнах (по состоянию на 2022 г.) |
|
Банковский депозит или банковская гарантия, необходимые для подачи заявки на лицензию |
7,200 |
46,800,000 |
|
Лицензия на онлайн-казино |
6,500 |
42,250,000 |
|
Лицензия на онлайн-покер |
5,000 |
32,500,000 |
|
Лицензия букмекера (онлайн и наземная) |
30,000 |
195,000,000 |
|
Ежегодный взнос за букмекерскую контору |
30 |
195,000 |
|
Лицензия для наземного казино (Киев) |
60,000 |
390,000,000 |
|
Лицензия для наземного казино (другие города) |
30,000 |
195,000,000 |
|
Ежегодный взнос за рулеточный стол |
175 |
1,137,500 |
|
Ежегодный взнос за игорный нерулеточный стол |
90 |
585,000 |
|
Лицензия для игорного зала |
7,500 |
48,750,000 |
|
Ежегодный взнос за игровой автомат |
6 |
39,000 |
|
Лицензия на тотализатор |
1 |
6,500 |
Важно отметить, что спортивный покер не считается азартной игрой, но это относится только к наземным покерным турнирам.
Все лицензии действительны в течение пяти лет, а сборы делятся на ежегодные платежи, что означает, что оператору не нужно платить вперед всю сумму целиком.
Наземным операторам придется следовать еще некоторым правилам. В Киеве казино должно располагаться в 5-звездочном отеле более, чем на 150 номеров. Казино должно быть не менее 500 м2 и находиться на расстоянии не менее 500 метров от учебных заведений. В нем должно работать не менее 50 человек, находиться не менее десяти игровых столов, два из которых должны быть столами для рулетки, и 50 игровых автоматов.
Для других городов правила немного мягче: отель, в котором расположено казино, может быть 4-звездочным заведением не менее, чем на 100 номеров или, как вариант, представлять собой загородный курорт, состоящий как минимум из двух корпусов и площадью хотя бы 10,000 м2. Если в городе проживает менее 500 человек, минимальное количество столов – пять (по крайней мере с одним столом для рулетки) и 20 игровых автоматов.
Игровые автоматы без сертификации или те, которые оборудованы валютоприемниками запрещены.
Слот-машины, выпущенные до 2019-го, также нелегальны. Операторы должны устанавливать более новые модели, которые можно интегрировать с современными системами мониторинга. Наземные игорные залы должны располагаться в населенных пунктах с населением не менее 10,000 человек и размещаться в гостинице не менее, чем на 25 номеров (50, если она в Киеве) и трех звезд. Площадь игрового зала должна составлять 300 м2 и более. Так же, как и казино, игорный зал должен находиться на расстоянии не менее 500 метров от школ и иметь не менее 50 слот-машин. Для ставок на лошадиные скачки Украина предлагает отдельную лицензию тотализатора. Эта лицензия выдается для одной букмекерской конторы, расположенной на ипподроме и принимающей ставки на проходящие там скачки. Она обойдется в одну минимальную заработную плату (6,500 грн). Букмекерские конторы, предлагающие ставки на спорт, также могут располагаться рядом с ипподромом или в гостинице (те же требования, что и в игорном зале).
Украинский рынок 2022
Очевидно, что с точки зрения бизнеса год — это очень короткий срок, и рынок только начинает работать в полную силу. Законодательство пересматривается, и ожидается, что в ближайшем будущем налогообложение и сборы, а также детали режима лицензирования изменятся (надеемся, что к лучшему). Для международных инвесторов зайти на рынок Украины по-прежнему непросто — у КРАИЛ нет англоязычного сайта, законодательство свежее, а правила строгие. Но с населением более 44 млн человек Украина готова стать крупнейшим легальным рынком в регионе. Если вы думаете об открытии бизнеса в Украине, рекомендуем обратиться к экспертам, которые знают местный режим лицензирования и имеют опыт подачи заявок. Один из таких вариантов — юристы Slotegrator. Они могут помочь вам взвесить все за и против, понять, подходит ли это вашему бюджету, и могут шаг за шагом провести вас через процесс во время бесплатной консультации. В любом случае, неплохо провести исследование и изучить свой целевой рынок. Семь раз отмерь, один раз отрежь.
