Лицензия на азартные игры в Беларуси в 2026 году: требования, стоимость и налоги

За 2025–2026 годы Беларусь серьезно переписала правила игорного бизнеса. Если вы читали руководство, написанное в 2022 или в начале 2025 года, там наверняка устаревшие налоговые ставки и суммы резерва, а часть описанных процедур уже не существует. Мы много лет разрабатываем софт для онлайн-казино и помогаем операторам запускаться на регулируемых рынках, поэтому следим за этими изменениями с самого начала. Статья отражает правила по состоянию на октябрь 2026 года.

Почему стоит выбрать лицензию Беларуси

Население в стране небольшое, но игорный сектор давно сформирован и находится под жестким надзором. Еще в 2013 году отраслевые СМИ писали о буме игорного бизнеса в Минске, а с тех пор рынок заметно повзрослел. Сегодня это регулируемая среда с понятными категориями лицензий и единой государственной системой мониторинга. Для операторов, которым важна предсказуемость, именно эта ясность и становится главным плюсом.

Рынок меняется и в пользу тех, кто пришел подготовленным. Государство разрешило платежи в криптовалюте на строго оговоренных условиях. Одновременно банкам запретили переводить деньги игроков зарубежным операторам, поэтому игроки все чаще идут к лицензированным местным брендам. Чтобы оценить размер рынка и потребительские тренды, можно начать с обзора Statista по Беларуси.

Есть и обратная сторона, и о ней лучше сказать прямо. Беларусь не относится к юрисдикциям с легким регулированием. Вам понадобятся местное юридическое лицо, офис в стране, крупный резерв и полная техническая интеграция с государственными системами. Если нужна быстрая и дешевая оффшорная лицензия, этот путь не подойдет. Если же вы хотите национальную лицензию с реальным весом, читайте дальше.

Реформа 2025–2026 годов: коротко

Действующий режим определяют два документа:

• Указ Президента Республики Беларусь от 6 июня 2025 г. № 226 «О деятельности в сфере игорного бизнеса». Он изменил правила и для наземного, и для онлайн-гемблинга. Основная часть норм вступила в силу 11 марта 2026 года, а положения о криптовалюте заработали раньше, 11 июня 2025 года.
• Постановление Совета Министров от 24 декабря 2025 г. № 764 «О порядке осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса», которое проработало детали. Им утверждены отдельные положения о содержании казино, залов игровых автоматов, букмекерских контор, тотализаторов и виртуальных игорных заведений. Оно также регулирует испытания виртуальных заведений, работу СККС и Государственный реестр моделей игровых автоматов, допущенных к использованию на территории Беларуси.

На практике важнее всего три последствия:

• Министерство по налогам и сборам больше не утверждает правила азартных игр заранее. Вместо этого операторы сами загружают утвержденные правила в специальную компьютерную кассовую систему (СККС).
• Банкам запрещено переводить платежи физических лиц зарубежным игорным операторам.
• Казино, залы игровых автоматов, тотализаторы и букмекерские конторы обязаны учитывать деньги каждого игрока отдельно через СККС.

Виды лицензий на игорный бизнес в Беларуси

Белорусское законодательство делит игорную деятельность по видам, и нужная вам лицензия зависит от того, что вы собираетесь предлагать. Ниже категории, о которых нас спрашивают чаще всего.

Лицензия на казино

Она нужна для наземных казино с игровыми столами и автоматами. Операторы платят фиксированный годовой налог за каждый стол и автомат, а само заведение должно соответствовать техническим требованиям и требованиям безопасности из постановления № 764. Записи с камер наблюдения теперь нужно хранить 60 дней, то есть вдвое дольше, чем раньше.

Лицензия букмекера

Букмекерские конторы принимают ставки на спортивные и другие события. За каждую кассу взимается фиксированный налог, плюс оператор платит процент от игрового дохода. Если оператор работает только с букмекерскими или тотализаторными играми, к онлайн-деятельности применяется более мягкий набор требований.

Лицензия на зал игровых автоматов

В залах можно использовать только модели из Государственного реестра моделей игровых автоматов, допущенных к использованию. Налоговики также вдвое повысили фиксированную ставку для моделей, которые числятся в реестре больше десяти лет. Так что у владельцев залов появился финансовый стимул обновлять оборудование.

Лицензия на виртуальное игорное заведение (онлайн-казино)

Эта категория интересует большинство международных операторов. «Виртуальное игорное заведение» — юридический термин для онлайн-казино или платформы для ставок. Здесь самый высокий резерв и самые строгие технические испытания, о них подробно расскажем дальше.

Лицензия на тотализатор

Тотализатор — это формат, в котором все ставки попадают в общий фонд, а выигрыши выплачиваются из него по итогам события. Оператор не устанавливает фиксированные коэффициенты и не несет риск по ставкам, и этим тотализатор отличается от букмекерской конторы. Лицензию может получить только белорусское юридическое лицо, а каждая касса тотализатора должна быть зарегистрирована и подключена к СККС.

В 2026 году за каждую кассу взимается фиксированный налог 2 993 BYN плюс 5% игрового дохода. Операторам, которые предлагают только подходящие онлайн-игры букмекера и (или) тотализатора, достаточно сниженного резерва в 20 000 базовых величин, около 900 000 BYN.

Пошаговое руководство: как получить лицензию на игорный бизнес в Беларуси

У каждого проекта свои нюансы, но путь обычно выглядит так:

1. Зарегистрируйте в Беларуси юридическое лицо.
2. Найдите физический офис и юридический адрес на территории страны.
3. Подготовьте и заверьте документы: учредительные бумаги, данные о ключевых лицах и подтверждения технического соответствия.
4. Внесите требуемую сумму на специальный счет в белорусском банке.
5. Подготовьте техническую часть: сертифицированный ГСЧ, инфраструктуру, отвечающую местным требованиям, и интеграцию с СККС.
6. Подайте заявление в Министерство по налогам и сборам с подтверждающими документами и документом об уплате госпошлины.
7. Пройдите проверки и испытания в мониторинговом центре.
8. Получите лицензию.

Чаще всего проекты тормозит именно технический этап. Команды недооценивают, сколько времени занимают интеграция с СККС и испытания. Здесь многое решает выбор платформы: готовое решение для гемблинга, разработанное с учетом местных требований, может сэкономить несколько месяцев.

Требования к лицензии на казино в Беларуси

Регистрация компании и деловая репутация

Заявитель должен быть белорусским юридическим лицом. Регулятор внимательно изучает людей, которые стоят за бизнесом, поэтому ключевым лицам стоит быть готовыми к проверке их биографии и источников средств. Прозрачная, хорошо документированная структура собственности заметно ускоряет процесс.

Финансовые и технические требования

Операторы виртуальных игорных заведений обязаны держать минимальную сумму на специальном счете. Постановление № 764 устанавливает ее так:

• 90 000 базовых величин для универсального виртуального игорного заведения;
• 20 000 базовых величин для операторов, которые предлагают только отвечающие условиям онлайн-игры букмекера и (или) тотализатора.

С 1 января 2026 года базовая величина равна 45 BYN (постановление Совета Министров от 20 ноября 2025 г. № 651). Соответственно, резерв составляет примерно:

• 4,05 млн BYN для универсального оператора;
• 900 000 BYN для более узкой модели «только букмекер или тотализатор».

Изменился и технический контроль. Прежняя экспертиза виртуальных игорных заведений отменена. Теперь мониторинговый центр проводит испытания платформ на соответствие требованиям, которые определило правительство. К работе могут привлекаться эксперты, если меняется система информационной безопасности или ассортимент игр. Для действующих операторов виртуальных заведений предусмотрен переходный период: протокол испытаний нужно получить до 1 июля 2027 года, а после этой даты работать без него будет незаконно.

Ужесточилась и проверка игроков. Оператор может идентифицировать игрока:

• по видеосеансу;
• при личном посещении игорного заведения;
• с помощью многофакторной аутентификации;
• по фотографии, сделанной во время игры.

Игрокам, в свою очередь, запрещено:

• использовать чужие документы, банковские карты и электронные кошельки;
• иметь больше одной игровой учетной записи;
• играть по указаниям третьих лиц.

Все эти меры вписываются в общую линию Беларуси на ужесточение KYC, противодействие отмыванию денег (AML) и ответственную игру.

Документы для получения лицензии на игорный бизнес в Беларуси

Точный перечень устанавливает регулятор, и он меняется, поэтому считайте этот список рабочим чек-листом, а не юридической инструкцией. Наши клиенты обычно готовят:

• учредительные документы и подтверждение государственной регистрации компании;
• подтверждение офиса и юридического адреса в Беларуси;
• персональные данные и подтверждающие документы по учредителям, директорам и другим ключевым лицам;
• подтверждение того, что нужная сумма находится на специальном счете;
• техническую документацию и сертификаты на игровое ПО, ГСЧ и систему безопасности;
• подтверждение плана или фактической реализации интеграции с СККС;
• документ об уплате госпошлины.

Советуем собирать пакет документов параллельно с технической подготовкой, а не после нее. Заверение и нотариальное оформление часто занимают больше времени, чем ожидают, а одна недостающая бумага может отбросить вас назад. Актуальный официальный перечень всегда проверяйте в разделе о лицензировании на сайте Министерства по налогам и сборам.

Стоимость лицензии на игорный бизнес в Беларуси

Выход на белорусский рынок складывается из нескольких слоев расходов. Госпошлина за лицензию — только один из них. Основную часть бюджета обычно составляют финансовый резерв, создание компании, техническая интеграция и текущие налоги.

Государственная пошлина за лицензию

Размер пошлины определяется в базовых величинах в соответствии с Налоговым кодексом (приложение 22, пункт 67). Сейчас за выдачу лицензии на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса нужно заплатить 500 базовых величин. При базовой величине 45 BYN в 2026 году это 22 500 BYN. Пошлины за изменение лицензии и выдачу дубликата устанавливаются отдельно (250, 10 и 50 базовых величин соответственно).

Прежде чем составлять бюджет, все же сверьтесь с актуальной редакцией Налогового кодекса и платежными реквизитами МНС. Но сумма в 500 базовых величин сегодня достаточно уверенно подтверждается официальными материалами.

Финансовый резерв (специальный счет)

Для операторов виртуальных игорных заведений постановление № 764 требует держать минимальную сумму на специальном счете в белорусском банке:

• 90 000 базовых величин для универсального виртуального игорного заведения (онлайн-казино или широкая онлайн-платформа);
• 20 000 базовых величин для операторов, которые предлагают только отвечающие условиям онлайн-игры букмекера и (или) тотализатора.

С 1 января 2026 года базовая величина равна 45 BYN. Исходя из этого резерв составляет примерно:

• 4,05 млн BYN для универсального виртуального игорного заведения (90 000 × 45 BYN);
• 900 000 BYN для ограниченной модели «букмекер/тотализатор» (20 000 × 45 BYN).

Эти средства должны находиться на специальном счете как условие получения лицензии и дальнейшей работы.

Расходы на запуск и работу

Помимо пошлины и резерва, заложите в бюджет:

• создание юридического лица в Беларуси;
• офис и юридический адрес в стране;
• юридическое и комплаенс-сопровождение (подача заявления, заверение документов, процедуры AML/KYC, постоянные консультации по регулированию);
• программное обеспечение и техническую инфраструктуру, в том числе:
  • сертифицированный ГСЧ и игровой контент;
  • меры информационной безопасности, отвечающие местным требованиям;
  • интеграцию с СККС;
• испытания и проверки в мониторинговом центре;
• заверение и нотариальное оформление документов и технических материалов.

Суммы сильно различаются в зависимости от масштаба проекта, выбранного поставщика ПО и того, строите ли вы платформу сами или берете готовое решение «Под ключ».

Текущее налогообложение

Налоги составляют значительную часть общей стоимости владения и зависят от вида деятельности. Ставки ниже отражают положение на 2026 год после изменений, внесенных Законом № 127-З от 30 декабря 2025 года в Налоговый кодекс.

Налог на игорный бизнес с игрового дохода (ставки 2026 года):

• виртуальные игорные заведения: 12% игрового дохода (в 2025 году было 10%);
• казино, залы игровых автоматов, букмекерские конторы и тотализаторы: 5% игрового дохода (в 2025 году было 4%).

Фиксированные ставки налога на игорный бизнес (с 1 января 2026 года):

Эти фиксированные ставки в 2026 году повышены и могут индексироваться в дальнейшем. Актуальные размеры уточняйте в Министерстве по налогам и сборам.

Планируя бюджет, считайте общую стоимость владения за весь срок лицензии (до 10 лет), а не только первоначальную пошлину и резерв.

Одно из самых заметных изменений — криптовалюта. Теперь операторы могут принимать ставки и выплачивать выигрыши в криптовалюте, но только через белорусских резидентов Парка высоких технологий, которые управляют криптоплатформой или обменным сервисом. Руководства, где написано, что игры за криптовалюту запрещены, давно устарели.

Это открывает любопытные возможности для платежной стратегии. При этом запрет для банков переводить деньги игроков зарубежным операторам перекрывает канал, на который опиралось множество нелицензированных сайтов. Если вы планируете платежную инфраструктуру, сначала проектируйте локальные платежные каналы, а криптовалюту рассматривайте как регулируемое дополнение, а не как обходной путь.

Срок действия лицензии на игорный бизнес в Беларуси

По Указу Президента № 226 лицензия на игорный бизнес в Беларуси выдается без ограничения срока действия. Многие старые руководства называют срок в 10 лет, но актуальные условия лучше уточнить в Министерстве по налогам и сборам перед подачей заявления.

«Бессрочная» не значит «безусловная». Лицензия действует, пока вы платите необходимые сборы, соблюдаете требования законодательства и не даёте Министерству по налогам и сборам оснований для приостановления или отзыва. СККС контролирует обороты постоянно, правила должны быть загружены и актуальны, а изменения в системе информационной безопасности или в ассортименте игр могут повлечь новые испытания в мониторинговом центре. Мы советуем клиентам встроить комплаенс в ежемесячную рутину, а не воспринимать его как разовое событие.

Поэтому при планировании относитесь к лицензии как к долгосрочному разрешению с постоянными обязательствами, а не как к документу, который истекает через фиксированный срок.

Почему стоит выбрать Slotegrator для вашего проекта

Мы разрабатываем и поставляем программное обеспечение для онлайн-гемблинга для операторов на многих регулируемых рынках, а также создали и протестировали широкий спектр решений для казино и ставок. В Беларуси этот опыт особенно важен, потому что техническая часть лицензирования не менее требовательна, чем юридическая. Slotegrator поможет оценить, насколько ваша платформа, игровой портфель и платежная схема соответствуют новым правилам, еще до подачи заявления.

Мы также консультируем по агрегации игр, платежным интеграциям и архитектуре платформы — именно эти этапы обычно тормозят запуск. Наш совет прост: ведите юридическую и техническую подготовку одновременно. Команды, которые так делают, подходят к испытаниям гораздо лучше подготовленными.