История гемблинга в Канаде

В начале истории азартных игр в Канаде гемблинг считался нормальной частью общественной жизни, однако потом он оказался под запретом. Далее последовала медленная и долгосрочная тенденция к либерализации и децентрализации.

Содержание статьи

  1. История гемблинга в Канаде
  2. Игорное законодательство Канады: легализация азартных игр
  3. Развитие отрасли онлайн-гемблинга
  4. Лицензирование игорного бизнеса в Канаде
  5. Регулирование гемблинга в Канаде
  6. Налоги на игорный бизнес в Канаде
  7. Прибыль государства от гемблинга в Канаде
  8. Популярные игорные заведения в Канаде
  9. Статистика по онлайн-гемблингу в Канаде
  10. Вывод

Коренные жители страны принимали участие в различных видах азартных игр задолго до прибытия европейцев, которые ввели карточные игры. В 16, 17 и 18 веках стали популярны различные игры в карты и кости. Однако в 1892 году был создан уголовный кодекс, разработанный по образцу английских законов того времени, который запретил все формы азартных игр. Поправка от 1901 года разрешала проведение азартных игр, если прибыль отходила религиозным или благотворительным организациям.

Как это часто бывает, запрет способствовал распространению подпольных казино. Ставки на скачки были распространены, несмотря на запрет, так как власти не следили за соблюдением закона. В 1909 году организаторы гонок выступили за легализацию ставок на скачки, чтобы снизить незаконную деятельность и обеспечить доход для государства - это привело к легализации тотализаторов в 1910 году.

Игорное законодательство Канады: легализация азартных игр

В 1969 году в уголовный кодекс Канады была добавлена поправка, которая декриминализировала ряд ранее запрещенных видов азартной деятельности. Поправка разрешила проведение лотерей и дала провинциям страны право легализовать и регулировать другие виды игорной деятельности. Это привело к борьбе между провинциальными и федеральными правительственными органами за право проводить лотереи и получать вырученные от них деньги в бюджет. В конечном итоге, правительства провинций одержали победу и в 1985 году получили эксклюзивное право проводить лотереи.

Они также получили исключительные права на организацию азартной деятельности с игровыми автоматами, компьютерами и другими видеоустройствами. В 1998 году был снят запрет на игру в кости, а с 2009 года провинции легализовали и начали регулировать онлайн-игры.

Развитие отрасли онлайн-гемблинга

Онлайн-гемблинг считался незаконным и не регулировался ни в одной из провинций Канады до 2009 года. Однако это не мешало канадцам играть в азартные игры на оффшорных сайтах, которые по-прежнему сохраняют высокий уровень популярности. С момента легализации онлайн-гемблинг получил быстрый и существенный рост. Статистика будет представлена ниже.

Первой провинцией, открывшей официальное онлайн-казино для своих жителей, стала Британская Колумбия. Так, в июле 2010 года она создала Лотерейную корпорацию Британской Колумбии (BCLC), которая запустила первый игорный сайт - PlayNow. Сегодня это единственная легальная игорная онлайн-платформа в Британской Колумбии.

Позже в том же году Квебек открыл собственную платформу для онлайн-гемблинга, основанную на модели BCLC. В 2013 году власти Манитобы запустили игорную онлайн-платформу, чтобы привлечь те 37 миллионов долларов, которые ежегодно игроки тратят на нерегулируемые азартные игры в провинции.

Лицензирование игорного бизнеса в Канаде

Сегодня предлагать игорные услуги гражданам Канады могут только лица или корпорации, которые обладают лицензией - их выдают правительственные органы провинций. Это приводит к неясностям, так как определить границы провинций в Интернете невозможно.

Онлайн-операторам разрешено работать только в той провинции, где они получили лицензию. Даже правительства провинций не могут предлагать игорные услуги жителям другой провинции без соглашения между двумя органами.

Тем не менее, тысячи иностранных игорных сайтов предлагают свои услуги канадцам, независимо от законов страны. Канадское правительство регулирует лишь операторов, а игроки имеют право посещать любые сайты.

Эти оффшорные сайты часто базируются в зонах с понятным регулированием, например, Гибралтар, Кипр и Мальта. Поскольку правительства провинций не следят за соблюдением законов за пределами своей юрисдикции, оффшорные операторы часто получают легкий доступ на канадский рынок.

Недавняя попытка правительства Квебека заблокировать иностранные игорные платформы была остановлена Верховным судом Канады.

Большое количество операторов онлайн-казино получает игорную лицензию от Игорной комиссии Канаваке (KGC), которая выдает разрешения для онлайн- и наземных казино и букмекерских контор. Эта одна из первых организаций, занимающихся онлайн-гемблингом, которая была основана в 1996 году. С тех пор она пользуется большим уважением в мире лицензирования и регулирования азартных онлайн-игр.

KGC находится на территории могавков Канаваке, недалеко от Монреаля и считается оффшорной юрисдикцией, так как обладает статусом индейской резервации. Неясно, применяется ли федеральный закон к резервации, однако правительство не предпринимает никаких попыток посягать на суверенитет Канаваке.

Сегодня лицензии Канаваке пользуются повышенным спросом у операторов, желающих получить доступ к канадскому рынку. Комиссия уже выдала 50 лицензий компаниям из разных игорных сегментов. Основные требования к операторам:

  • прозрачность и безопасность;
  • быстрые выплаты;
  • лицензированное программное обеспечение;
  • высокий статус в бизнес-сообществе;
  • партнерство с независимыми аудиторами.

KGC имеет право отозвать лицензию, если оператор не соблюдает какое-либо или все вышеперечисленные требования.

Канаваке выдает 4 вида лицензий:

  1. Interactive Gaming License – право на регистрацию 1 хостинга в Канаваке.
  2. Client Provider Authorization – право вести игорную деятельность в онлайн-казино, букмекерских конторах или покер-румах на хостинге Канаваке.
  3. Inter-Jurisdictional Authorization – вторичная лицензия. Выдается операторам, которые имеют другие разрешения на игорный бизнес и хотят оперировать на территории Канаваке.
  4. Key Persons Licence – лицензия ключевого субъекта, предоставляется лицам, которые выполняют функции оператора-владельца лицензии СРА.

Процесс лицензирования требует уплаты специальных сборов, некоторые из которых могут быть возвращены в случае отклонения заявки. Они включают:

  • $ 20-25 000 за обработку заявки;
  • $ 15 000 за проведение комплексной проверки компании-заявителя (не подлежит возврату);
  • $ 10 000 за первый год лицензии;
  • $ 5000 за каждого ключевого лица;
  • $ 3500 (приблизительно) за контроль системы;
  • $ 1900 за открытие банковского счета;
  • $ 1500 за открытие торгового счета.

После оплаты сборов оператор не облагается налогом на прибыль. Первая выданная лицензия действительна в течение шести месяцев. После этого лицензии выдаются максимум на два года. Серверы управляются Mohawk Internet Technologies (MIT). Всю необходимую информацию о процессе лицензирования и казино, работающих по лицензиям Канаваке, можно найти на официальном сайте.

Регулирование гемблинга в Канаде

Статьи 204, 206 и 207 уголовного кодекса регулируют азартные игры в Канаде.

  • Статья 204: правила, регулирующие скачки и тотализатор;
  • Статья 206: список запрещенных азартных игр;
  • Статья 207: список разрешенных азартных игр и деятельности. Эта статья позволяет провинциям создавать свои собственные лотереи и игорные заведения.

Регулирование азартных игр имеет свои особенности и различия в каждой из канадских провинций. Например, в одних регионах гемблером может стать человек, достигший 19-летия. В других провинциях доступны только ограниченные виды гемблинга. Ставки на одно спортивное событие запрещены во всех провинциях - разрешены только пари.

В настоящее время Канада состоит из 10 провинций и 3 территорий. Рассмотрим подробнее особенности игорного законодательства в разных регионах Канады.

Провинция Допустимый возраст Разрешенные игры Регулятор
Британская Колумбия 19 Cлоты, тотализатор (лошадиные бега), бинго, лотереи. Провинция имеет собственный игорный сайт BCLC - PlayNow. Gaming Policy and Enforcement Branch of the Ministry of Finance, British Columbia Lottery Corporation
Альберта 18 Скачки, VLT, ставки на спорт, игры в казино, онлайн-игры, лотереи и благотворительные игры. Alberta Gaming and Liquor Commission
Саскачеван 19 Скачки, VLT, благотворительные игры, казино, лотереи и спортивные ставки. Онлайн-провайдеры не могут находиться в провинции, но оффшорные спортсбуки и казино выходят на рынок. Saskatchewan Liquor and Gaming Authority, Indigenous Gaming Regulators
Манитоба 18 Казино, скачки, лотереи, благотворительные игры, спортивные ставки и VLT. Единственный сервис с онлайн-играми - PlayNow Manitoba, но в провинции также действуют более 1000 оффшорных сайтов Liquor and Gaming Authority of Manitoba
Онтарио 19 Казино, игровые автоматы, скачки, лотереи, благотворительные игры, спортивные ставки, азартные игры онлайн на PlayOLG Alcohol and Gaming Commission of Ontario
Квебек 18 Казино, скачки, лотереи, онлайн-казино, спортивные ставки, VLT, благотворительные игры Régie des alcools, des courses, et de jeux; Société des loteries du Québec
Нью-Брансуик 19 VLT, скачки, азартные игры онлайн, спортивные ставки, лотереи и благотворительные игры. Единственное наземное казино находится в Монктоне Gaming Control Branch of the Department of Public Safety
Остров Принца Эдуарда 19 Ставки на спорт, лотереи, скачки, благотворительные игры и азартные игры онлайн. Есть одно легальное казино Prince Edward Island Lotteries Commission; Department of Environment, Labour, and Justice
Новая Шотландия 19 Лотереи, благотворительные игры, казино, скачки, спортивные ставки, VLT, азартные игры в оффшорных казино и спортсбуки. Alcohol, Gaming, Fuel and Tobacco Division of Service Nova Scotia
Ньюфаундленд и Лабрадор 19 Скачки, VLT, ставки на спорт, игры в казино, лотереи и благотворительные игры. Азартные игры онлайн доступны через оффшорные казино и спортсбуки. Consumer and Commercial Affairs Branch of Service NL
Северо-Западная территория 19 Лотереи, ставки на спорт, азартные игры онлайн. Наземные казино легальны, но не существуют из-за низкой численности населения. Department of Municipal and Community Affairs
Юкон 19 Благотворительные игры, лотереи, спортивные ставки, азартные игры онлайн. Постоянные казино запрещены, но разрешены трехдневные азартные мероприятия, проводящиеся благотворительными или религиозными организациями. Department of Community Services
Нунавут 19 лет Скачки, VLT, ставки на спорт, игры в казино, онлайн-игры, лотереи и благотворительные игры. Department of Community and Government Services

Налоги на игорный бизнес в Канаде

Согласно Закону о подоходном налоге (Income Tax Act), жители Канады, которым посчастливилось выиграть в лотерее или другой азартной игре (слоты, рулетка, кости), не выплачивают подоходный налог. То же самое касается и ставок на спортивные события. Если же азартные игры являются основным источником дохода, а не хобби, они подвергаются налогообложению.

Как правительство отличает любительские выплаты от заработка на гемблинге? Для этого в законодательстве прописаны следующие параметры:

  • наличие специальных навыков у игрока;
  • размеры всех выплат;
  • регулярность платежей.

Например, Онтарио облагает налогом доход от $42.201 до $84.404 по ставке 9,15%. Если игрок зарабатывает от $84.404 до $150.000, налог увеличивается до 11,16%.

Во многих провинциях условия лицензирования требуют, чтобы казино передавали часть своей прибыли провинциальному или муниципальному правительству иногда вместо уплаты других налогов по соглашению о распределении доходов.

Прибыль государства от гемблинга в Канаде

В 2014 году общий доход Канады от азартных игр составил $13 миллиардов. Индустрия продолжала расти и дальше. Согласно отчету Fantini Gaming Research за 2017 год, игорная индустрия в Канаде выросла на 5 процентов по сравнению с предыдущим годом, а общий доход отрасли (лотереи, наземные и онлайн-казино, благотворительные игры) составил $17,3 миллиарда.

Лидером по доходам от азартных игр стала провинция Онтарио, которая принесла 43 процента всех выигрышей ($7,5 миллиардов) и увеличила доходы от азартных игр на 12 процентов (по сравнению с предыдущим годом).

Согласно Fantini Gaming Research, одной из причин роста доходов в Онтарио является приватизация казино. Большинство казино в Онтарио находятся под управлением Ontario Lottery and Gaming Corporation (OLG), но недавно организация начала разрешать большему числу частных операторов управлять казино.

ОНТАРИО

Около 40 процентов населения страны проживают в Онтарио, и провинция получает примерно такую же долю доходов от азартных игр. Выручка увеличилась во всех секторах игорной индустрии Онтарио, но наиболее яркой областью роста стал сектор онлайн-гемблинга, в котором был замечен рост с $8,39 миллионов до чуть более $49 миллионов - рост составил 485,5 процента.

Второй по величине доходов стала провинция Квебек, где прибыль от наземных казино, лотерей и онлайн-игр увеличилась на 2,12 процента и составила $3,6 миллиарда. Доход от азартных онлайн-игр увеличился почти на 30 процентов, с $35,6 миллионов до $45,8 миллионов.

КВЕБЕК

Что касается Британской Колумбии, то в 2017 году игорная индустрия провинции принесла $3,14 миллиарда. Эта цифра выросла на 1,36 процента по сравнению с предыдущим годом. Согласно данным на сайте BCLC, в 2017-18 годах их сайт PlayNow заработал более $180 миллионов.

БРИТАНСКАЯ КОЛУМБИЯ

В целом аналитики Fantini Gaming Research прогнозируют значительный рост индустрии наземного и онлайн-гемблинга, а также увеличение прибыли в будущем.

Популярные игорные заведения в Канаде

Оффлайн

Самые известные игорные заведения в Канаде – Casino Niagara и Niagara Fallsview Casino Resort (Онтарио). Они предлагают игрокам разнообразные варианты азартных развлечений: от игровых автоматов и до карточных игр.

Еще один известный комплекс в Онтарио – Woodstock Racetrack and Slots. Здесь посетителей ждет более 100 игровых автоматов и возможность сделать ставки на лошадиные бега. В целом, в стране существует более 100 казино.

Онлайн

Самые популярные государственные игорные ресурсы в Канаде:

  • Espacejeux.com, управляющийся Loto Quebec. Государственная лотерея провинции Квебек.
  • PlayNow под управлением BCLC. Официальный игорный ресурс Британской Колумбии.
  • PlayNow под управлением Manitoba Liquor and Lotteries, основанный на сайте BCLC.

Среди других онлайн-казино в Канаде наиболее популярными стали:

  • Betway casino. Включает 500+ слотов от лучших провайдеров, предлагает крупные бонусы (до $1500). Зарегистрировано в Великобритании.
  • Jackpot City. Мальтийское мобильное казино, предлагающее 300 слотов от разработчика Microgaming. С 2016 года работает по лицензии KGC.
  • Royal Vegas. Онлайн-казино с прогрессивными джекпотами (от $1 млн). Зарегистрировано на Мальте.
  • Gaming Club. 450 игр, бонусы при регистрации (до $800). Мальтийское казино, с 2016 года работает по лицензии KGC.
  • Spin Palace. 450 игр, предлагает крупные бонусы (до $1000). Зарегистрировано на Мальте, с 2016 года также работает по лицензии KGC.

Статистика по онлайн-гемблингу в Канаде

Согласно Canadian Gambling Digest, гемблинг распространен по всей стране, и почти 80 процентов взрослых канадцев принимают участие в какой-либо азартной игре хотя бы раз в год. В Квебеке эта цифра снижается примерно до 66 процентов, а в Онтарио, самой густонаселенной провинции Канады, она достигает почти 83 процентов. В Новой Шотландии цифра достигает максимума в 87 процентов. Согласно тому же отчету, средний процент проблемных игроков составляет 0,9 процента.

Провинция с наибольшим количеством азартных игр - Квебек. Там существует 10,448 заведений с азартными играми: от лотерейных точек до полноценных казино. Второе место принадлежит Онтарио - в провинции насчитывается 9,992 игорных заведений. Британская Колумбия находится на третьем месте с 3818 игорными площадками.

По данным University of Lethbridge:

  • Средний семейный доход онлайн-игроков – $74 600 в год.
  • Средний возраст онлайн-гемблеров Канады – 35,5 лет.
  • 70 процентов игроков попадают в возрастную категорию 18–39 лет, а возраст 47,3 процента - от 20 до 29 лет.
  • 49 процентов онлайн-игроков не состоят в браке, а 33 процента женаты или замужем.
  • 82,4 процента онлайн-игроков - мужчины, а 17,6 процента - женщины. В наземных заведениях процентное соотношение близко к 50/50.

Согласно исследованию игорной корпорации Nova Scotia:

  • 76% канадских респондентов считают азартные онлайн-игры безвредными;
  • 67% относятся к азартным играм в интернете нейтрально;

В каком возрасте канадцы начинают увлекаться азартными онлайн-играми? Исследование Nova Scotia показывает:

  • 19% – в возрасте от 15 до 17 лет;
  • 15% – в возрасте от 18 лет;
  • 12% – 19-20 лет.

По данным Problem Gambling Institute of Ontario:

  • 3,2% канадцев из 36,7 млн. населения испытывают зависимость от азартных онлайн-игр.
  • Средний возраст канадцев, зависимых от азартных онлайн-игр, – 15-24 года.

Также важно отметить, что в игорном бизнесе работают более ста тридцати тысяч жителей Канады.

Вывод

Канадский рынок азартных игр процветает. В Канаде проживает большое количество человек, которые принимают участие в гемблинге и приносят доходы от игорного сектора. Доходы и популярность онлайн-гемблинга находятся в процессе роста с момента появления сектора. Провинциальные правительства придерживаются следующей политики: если вы не можете конкурировать с ними, присоединяйтесь к ним и старайтесь идти в ногу с развитием. Британская Колумбия, Квебек и Манитоба запустили свои собственные платформы, чтобы получать свою долю рынка - по их мнению, это лучше, чем пытаться регулировать индустрию, которую сложно контролировать. Легкий, быстрый и популярный путь лицензирования KGC помогает операторам выходить на канадский рынок без проблем. Тысячи онлайн-операторов, особенно оффшорных, уже пользуются успехом на канадском рынке.