Игра по правилам – регулирование онлайн-беттинга в мире в 2023

Для операторов онлайн-беттинг — это одно из самых перспективных направлений в игорной индустрии. Глобальный рынок в 2019-ом году достиг отметки в $85 миллиардов, и несмотря на кризис до сих пор полон возможностей для развития и роста. Главное испытание для провайдеров по всему миру — это соответствие и следование стандартам и правилам, принятым в разных странах. Как разобраться, какие рынки стоят времени и денег несмотря на риск, а какие нет? Мировые законодательства полны нюансов и тонкостей. У разных государств приняты разные определения «гемблинга» и «ставок», разный уровень терпимости к операторам, предлагающим услуги, не упомянутые в законах, и разная политика лицензирования и налогообложения. Мы в Slotegrator подготовили короткий материал, который поможет вам распутать этот гордиев узел. 

Насколько это законно? 

Каждый онлайн-букмекер знает, что международное право — это запутанные дебри, в которых непросто разобраться. Условия постоянно меняются, заставляя операторов все время быть настороже и следить за новостями. Тем не менее, в этом океане есть островки относительной стабильности. 

Онлайн-беттинг легален и регулируется во многих странах, например, в Великобритании, Австралии, Дании, Франции, на Филиппинах, в Гане или Колумбии. Отличия есть в том, насколько эта деятельность ограничена. Где-то разрешены только конкретные типы ставок или ставки на определенные виды спорта. В каких-то странах лицензия на онлайн-беттинг привязана к наземной, в некоторых государствах не привязана, а на каких-то рынках беттинг и вовсе отдельно не регулируется.

Главные рынки – Великобритания, Австралия и США 

В Соединенном Королевстве онлайн-беттинг регулируется и лицензируется. В основном, ставят на футбол, скачки и собачьи бега. Рынок крайне активен — согласно опросам, более 50% игроков ставят не реже раза в неделю, а согласно данным Комиссии по азартным играм Великобритании, валовой игорный доход (GGY) от онлайн-ставок вырос на 4.3% в период с 2018-го по 2019-й год и достиг £2.1 миллиарда.

Стоит отметить, что законодательство в Британии склоняется к усилению ограничительных мер. Например, обсуждается частичный или даже полный запрет на рекламу услуг онлайн-букмекеров.

В Австралии игры онлайн-казино нелегальны, однако ставки и наземные игорные заведения регулируются на государственном уровне. Лицензии выдаются на уровне штатов (или территорий), и в целом рынок достаточно строго контролируется. Однако все равно, Австралия остается одной из самых играющих стран мира. На ставки на спорт в стране в 2019-ом потратили $1.235 миллиарда (на 16% больше, чем в предыдущем году), и число только растет от времени начала кризиса. 

В США азартные игры строго регулируются. Существует масса законов и ограничений как на федеральном уровне, так и на уровне штатов. С точки зрения законодательства, это лоскутное одеяло юрисдикций. Только в двух штатах (Юта и Гавайи) наложен полный запрет на азартные игры. Во всех остальных — разрешены те или иные формы гемблинга. 

Возвращаясь к онлайн-беттингу, в большинстве штатов он все-таки нелегален, но наблюдается заметный тренд в сторону либерализации законов. Последними легализовали спортивные ставки Вирджиния и Колорадо. 

Операторам стоит следить за деталями – некоторые штаты узаконили букмекеров в очень ограниченном виде. Например, в Миссисипи и Северной Каролине до сих пор под запретом мобильный беттинг, когда как в Теннесси наоборот разрешены только онлайн-ставки. 

Эксперты внимательно наблюдают за Американским рынком, так как партийность политики Соединенных Штатов означает, что курс может резко поменяться после выборов в 2020-ом. Два года назад законопроект, предлагающий федеральное регулирование азартных игр, не был принят, но в следующий раз процесс может пойти иначе, если баланс сил в Конгрессе поменяется. 

Закон и порядок – букмекерство в Европе

Еще один пример сложного правового ландшафта – это Германия. Законы об азартных играх в этой стране многочисленны и состоят из постановлений как на федеральном, так и на земельном уровне. Более того, немецкие власти постоянно дополняют законодательство и вносят изменения.

Беттинг – единственная легальная форма онлайн-гемблинга в стране, что создает огромный потенциал для операторов. Но иногда и здесь появляются осложнения.

В апреле 2020-го процедура выдачи лицензий была оспорена в Административном Суде в Дармштадте. Все началось с жалобы австрийского оператора, который собирался зайти на немецкий рынок. Похожая ситуация уже случалась в 2016-ом году, что в то время привело к правовой неопределенности и де-факто терпимости к определенным формам ставок на спорт. 

Ситуация, однако, не осталась неразрешенной, как многие предполагали, до вступления в силу нового Договора об азартных играх Германии. Пока велась работа над этой статьей, 12-го октября 2020, Административный суд земли Гессен отменил решение суда низшей инстанции, и выдача лицензий возобновилась. Этот пример хорошо иллюстрирует, насколько непостоянным может оказаться немецкое законодательство, тем не менее тенденция все-таки скорее к снижению ограничений, и в целом правовая база становится более ясной и простой. 

Многие европейские страны, такие как Швеция и Венгрия, до сих пор ограничивают игорный бизнес государственной монополией, однако часто возникает вопрос, как эти практики сосуществуют со свободой оказания услуг и открытия бизнеса, которые гарантирует ЕС. При том что Союз прямо не осуждает эти практики, большинство решений Европейского Суда склоняются к либерализации рынка спортивных ставок. 

Последний пример сдвига в сторону открытых рынков онлайн-беттинга — это Нидерланды. Согласно Голландскому комитету по Азартным играм (Kansspelautoriteit), к 2021 в стране будет регулируемый онлайн-рынок. Официальные лица говорят, что уже больше 100 кандидатов изъявили желание получить лицензию. Последуют ли другие европейские страны этому примеру – покажет время. 

Сложности и возможности – африканские страны

Африка является домом для 1.3 миллиарда людей и регионом, вызывающим огромный интерес у операторов онлайн-беттинга. Из 54 стран, только 7 полностью запрещают все азартные игры (Мавритания, Гвинея-Бисау, Ливия, Судан, Сомали, Бурунди и Эритрея).

В некоторых странах, например в Тунисе и Египте, действует исключение из строгих ограничений, которое касается туристов и иностранцев. В других государствах, исключение распространяется конкретно на ставки на спорт (например, в Нигерии их определяют как игру, требующую мастерства, а значит, не подходящую под категорию азартных игр).

В большинстве стран онлайн-аспект ставок не регулируется вообще, что добавляет неопределенности компаниям, ведущим бизнес в регионе. Множество платформ работает без каких-либо ограничений, но иногда правительства внезапно ужесточают меры относительно игорных предприятий. Например, в мае 2019-го, Премьер-министр Уганды Матия Касайя призвал остановить выдачу новых игорных лицензий. Тем не менее никаких упоминаний о том, что это действительно произошло, в официальных источниках нет. На данный момент нет оснований полагать, что государство не выдает новые лицензии.

В Кении подобные непростые отношения между игорным бизнесом и государством. В июле 2019-го государство остановило выдачу букмекерских лицензий, однако несколько кенийских законодателей обратились к президенту, чтобы ее восстановить. В июле 2020-го кенийское правительство отменило налог в 20% на ставки, но буквально считанные дни спустя заявило, что собирается вернуть его назад.

Самый большой рынок на континенте, несмотря на многочисленные правовые ограничения, – это Южная Африка. Онлайн-сегмент азартных игр, в основном запрещен, но букмекеры, имеющие наземную лицензию на уровне провинции, могут предлагать свои услуги в сети. В разных частях страны разные правила, так что рынок совершенно непростой.

У Нигерии, второго по размеру африканского рынка, похожие сложности. Множество юрисдикций провинциального и федерального уровня сталкиваются и пересекаются, создавая сложности и риск двойного налогообложения и повторных лицензионных взносов. 

И в той, и в другой стране обсуждается введение объединенного закона об азартных играх, чтобы окончательно разрешить все эти сложности. 

ЮАР, Нигерия и Кения хоть и самые популярные, тем не менее, не единственные страны, привлекающие операторов онлайн-беттинга. У развивающихся рынков, таких как Танзания и Мозамбик огромный потенциал и значительно меньше ограничений. 

К примеру, в Танзании, законодатели внесли поправки в несколько законов и ввели новую систему регуляций, что привлекло не мало новых инвесторов.

Источник: GamblingCompliance

Азия – хождение по струнке 

Неудивительно, что Азия – это самый большой рынок азартных игр – здесь живет 60% населения планеты. Несмотря на это, именно ставки на спорт здесь в основном нелегальны. 

В Макао, самой играющей территории в Азии, масса ограничений, относящихся конкретно к букмекерской деятельности – она строго регулируется, и эксклюзивные права предоставлять услуги ставок на футбол и баскетбол, в том числе онлайн и по телефону, отданы Macau Slot.

В Сингапуре и Южной Корее похожая система – игорный бизнес строго ограничен, и практически без исключений – государственный.

Самый открытый и популярный рынок спортивных ставок в Азии – это Филиппины. Лицензируются только зарубежные операторы онлайн-беттинга. Отсутствие местной конкуренции создает очень благоприятные условия и привлекает на рынок множество компаний.

В Мьянме ставки на спорт нелегальны, как и большая часть азартных игр, но существуют исключения для туристов и иностранцев. Разговоры о легализации велись на высшем уровне еще в 18-ом и 19-ом годах, так что есть основания предполагать, что возможно ограничения в будущем ослабнут. 

Бескрайний потенциал – Латинская Америка 

После того как Колумбия начала регулировать азартные игры в 2016-ом, и началось стремительное развитие игорного рынка, другие страны последовали примеру и начали снимать ограничения.

В Аргентине онлайн-беттинг легален в нескольких провинциях, хотя и в целом правовая база достаточно раздробленная. 

Бразилия долго была на прицеле у международных операторов как потенциальный перспективный рынок, недавно начала делать шаги к легализации. Бразильский президент подписал указ о приватизации услуг ставок на спорт, но он еще не реализован. 

С населением в 210 миллиардов и известной народной любовью к спорту, Бразилия обещает быть крайне привлекательным рынком для операторов онлайн-беттинга. 

Один из самых больших и активных рынков в регионе – Мексика. Сектор онлайн-беттинга обещает вырасти еще сильнее, так как наземные букмекеры значительно пострадали от кризиса. Правовая база в стране достаточно ясная и понятная.

Среди регионов, вызывающих неопределенность – Коста-Рика. Рынок слабо регулируется, но не двигается ни в сторону ужесточения правил, ни в сторону поддержки игорного бизнеса. Когда как для наземной части рынка есть масса правил и ограничений, онлайн-сектор не ограничен вообще никак. Привлечет ли онлайн-беттинг больше внимания государства, еще предстоит увидеть. 

Лицензирование

Стоит отметить, что законодательство не всегда меняется в худшую сторону – в Украине сняли полный запрет на азартные игры. Теперь это один из самых многообещающих рынков для операторов платформ онлайн-беттинга. Единственное, что остается запрещенным — это ставки на события, исход которых определяет генератор случайных чисел. 

Когда так открываются новые рынки, масса операторов пользуется возможностью расшириться, но для этого необходимо получить лицензию в этой стране. В очень редких случаях, государства признают лицензии, выданные иностранными инстанциями (как например Великобритания раньше признавала лицензию Гибралтара). Но даже когда это происходит, это крайне рискованно, ведь законы могут меняться в любой момент.

Отсутствие местной лицензии не всегда означает, что операторы не могут принимать игроков из других регионов, но как минимум не дает вести маркетинговые компании и прямо предлагать услуги в стране. Так что онлайн-букмекеры оказываются в непростых, с правовой точки зрения, ситуациях. Например, имеющий лицензию Кюрасао оператор не нарушает закон, принимая игроков из Великобритании, пока не начнет работать исключительно на эту аудиторию. 

Несмотря на то, что получение лицензий и вступление на новые рынки это непросто, многие операторы двигаются в этом направлении, чтобы расширить свою аудиторию. К примеру, австралийские компании сразу же развернули рекламные кампании нацеленные на американский рынок, как только в 2018-ом в США начался процесс легализации.

Также это касается компаний, которые работали в стране неофициально. Каждый раз, когда запрет на азартные игры снимается, масса операторов прикладывает усилия, чтобы легализовать свой бизнес. 

Следуя надлежащим правовым процедурам, и внимательно соблюдая требования, операторы онлайн-беттинга могут перерасти границы и расшириться сильнее, чем позволил бы всего один регион. Но разобраться, стоит ли тот или иной рынок риска долговременных инвестиций непросто. Необходимо вникнуть в мельчайшие детали законов и понять тонкости местной политики. 

Мы внимательно следим за мировыми новостями и трендами, и держим ухо востро, чтобы предвосхитить изменения в правовых системах по всему миру. Если вы открываете платформу онлайн-беттинга или планируете расширять существующую – мы рады поделиться тем, что знаем. Бесплатно.

Я ХОЧУ УЗНАТЬ БОЛЬШЕ