В данном обзоре компанией Slotegrator представлен анализ того, как мировое законодательство влияет на развитие индустрии гемблинга. Как реагирует, адаптируясь, бизнес; какие новые направления возникают; что ожидается в будущем и как все это влияет на перспективы отрасли.

Содержание статьи

  1. Мировой гемблинг сегодня
  2. Законодательная практика
  3. Различные виды законодательных подходов
  4. Легализация онлайн-гемблинга
  5. Развитие одних направлений гемблинга за счет запрета других
  6. Влияние легализации криптовалют
  7. Налогообложение
  8. Государственная монополизация
  9. Вывод

Мировой гемблинг сегодня

В последнее время индустрия гемблинга демонстрирует стабильно высокий рост. В общем мировом доходе от азартных игр с каждым годом растет доля онлайна. В 2014-м на долю онлайн-гемблинга приходилось 8,8%, в 2015-м произошло увеличение до 9,6%, а в 2016-м уже было 10,9%.

Динамика роста доли онлайна в гемблинге

Структура рынка онлайн-гемблинга в 2016 году, по данным исследовательского центра H2 Gambling Capital, показывает, что в Интернете абсолютным лидером является беттинг, за ним уже следуют казино, лотереи и другие азартные развлечения.

Структура рынка онлайн-гемблинга в 2016 году

Исследовательская компания Global Betting and Gaming Consultants (GBGC) также провела детальный анализ отрасли онлайн-гемблинга в 2016 году. Ее данные по структуре рынка совпадают с представленными H2 Gambling Capital практически полностью: наиболее востребованными в сети являются букмекерские услуги – на их долю приходится 48,5%.

За последние 10 лет популярность беттинга возросла на 3%. Также за этот период увеличилась доля онлайн-казино: с 23,1% в 2005 году до 29,2% в 2015-м. Доля лотерей повысилась лишь на 1% – до 9% от общего рынка гемблинга. А онлайн-покер демонстрирует снижение популярности. За последнее десятилетие его доля на рынке уменьшилась практически вдвое: с 23,2% до 13,4%.

Эксперты GBGC прогнозируют, что к 2020 году совокупный доход гемблинг-операторов превысит $21 миллиард. А специалисты CASEXE – ведущей компании-разработчика программного обеспечения и игрового контента – говорят о росте оборота игорных интернет-площадок на 8–10% ежегодно.

Также специалисты утверждают, что тенденция увеличения популярности беттинга и казино в сети будет продолжаться в ближайшие годы. Основных причин, по мнению аналитиков Slotegrator, можно выделить несколько:

  • Любители азартных игр и ставок на спорт оценили возможность играть удаленно.
  • Стремительное развитие мобильных технологий позволяет использовать игровые порталы и приложения повсеместно.
  • Во многих странах законодательство более лояльно по отношению к спортивным ставкам и тотализаторам, чем к другим видам азартных развлечений.

Законодательная практика

Законодательство – один из основных показателей, влияющих на развитие рынка гемблинга. И правительствам приходится считаться с отраслью, в которой ежегодно крутятся миллиарды долларов.

Общий оборот онлайн-гемблинга по всему миру, как недавно сообщило издание Yogonet, ссылаясь на исследование аналитической компании Juniper Research, вырастет с $550 млрд в 2016 году до $950 млрд к 2021-му. Такие объемы и темпы роста заставляют государства определять положение онлайн-гемблинга в правовом поле.

Но отношение к этому бизнесу у законодателей в мире разное. В России и практически во всех государствах постсоветского пространства азартные игры в онлайне запрещены, как и в странах Ближнего Востока, США, Японии, Китае, Эстонии и многих других.

В ряде государств этот вид азартных развлечений разрешен, но находится в жестких рамках.

Наиболее лояльное законодательство действует в Евросоюзе. Гемблинг там официально разрешен, но, несмотря на это, в некоторых странах (например, в Италии, Франции и Германии) регулируется очень строго.

В тех государствах, где доступ к игорным сайтам перекрыт, правительства в вопросах легализации весьма непреклонны, несмотря на то, что азартный бизнес способен существенно пополнять госбюджет. Где-то в основе запрета лежат религиозные взгляды, где-то – соображения безопасности, а где-то – забота о недопущении распространения игромании среди населения.

Стоит отметить, что и регулируемый рынок азартных игр в онлайне в связи со своей относительной молодостью и неустойчивостью сегодня испытывает ряд трудностей. И самая большая проблема отрасли – юридические разночтения в игорных законах различных стран.

Например, ряд государств разрешает деятельность наземных игорных заведений, поскольку они способствуют развитию туризма, но очень жестко подходит к азартным играм в онлайне. К таким странам относятся: Южная Корея, Япония и Норвегия. А Европейский Союз вообще не имеет компетенции регулировать сферу азартных игр в целом, поэтому каждая страна ЕС делает это самостоятельно.

Но запрещать азартные игры в Интернете становится все сложнее. Современные интернет-технологии позволяют пользователям обходить блокировки с помощью VPN-технологий и легко получать доступ к иностранным игорным площадкам с помощью прокси. А использование международных банковских карт и платежных систем позволяет свободно вводить и выводить денежные средства.

Поэтому в ряде государств борьба с онлайн-гемблингом переводится законодателями в другую плоскость. В этих случаях законом предусмотрена административная и даже уголовная ответственность для самого игрока. Например, в Америке ответственность предусмотрена как для онлайн-казино, которые предоставляют доступ для игроков из США, так и для самих игроков перед налоговыми органами.

Различные виды законодательных подходов

Сегодня в мире насчитывается 195 независимых государств. Более 85 стран легализовали азартные игры в Интернете, еще около 10 – находятся в процессе изменения законодательства. Таким образом, согласно данным портала KeyToCasino, можно выделить несколько основных законодательных подходов к онлайн-гемблингу, которые сейчас применяются в мире:

Примерно в 17% всех стран азартные игры в онлайне полностью запрещены.

Около 14% всех стран запретили местным игорным операторам открывать игорные сайты, но иностранные площадки успешно принимают ставки. Такая ситуация типична для слаборазвитых экономик, где у государства просто нет ресурсов для блокировки доступа к зарубежным игорным площадкам.

В 14% стран, легализовавших онлайн-гемблинг, местным операторам обязательно нужно получить лицензию местного регулятора. Но зарубежным операторам можно принимать ставки без местных лицензией.

Около 13% стран для деятельности на своей территории жестко требуют от всех игорных операторов получать лицензию только местного регулятора.

В более чем 40% всех стран мира деятельность онлайн-казино не запрещена и не требует обязательного получения лицензии от какого-либо регулятора.

Правовое положение гемблинга в странах мира

Легализация онлайн-гемблинга

Сегодня потребительский спрос на азартные игры в Интернете непрерывно растут. И с этой тенденцией нельзя не считаться. Поэтому с каждым годом все большее количество стран задумывается о регулировании гемблинга. И это более эффективно, нежели запреты. А для игорных операторов такие шаги открывают новые географические рынки, перспективы и возможности для роста бизнеса.

Уже сегодня некоторые штаты США обсуждают соответствующие поправки в законодательство, а в Нью-Йорке собираются легализовать онлайн-покер. Как отмечают эксперты, импульсом для легализации гемблинга в стране в 2017 году послужила победа на президентских выборах Дональда Трампа, у которого имеются бизнес-интересы в азартном сегменте.

Также в ближайшем будущем ожидаются изменения в законодательствах Германии, Японии, Индии и Бразилии. Каждая из этих четырех стран – это очень важный рынок в своем регионе. И когда онлайн-гемблинг будет в них легализован, для всей отрасли это станет большим шагом вперед. Общая численность населения этих стран – более 1,7 миллиарда человек, что очень важно для развития рынка.

Совсем недавно лицензии стали выдавать:

  • В июле 2016 года португальский игорный регулятор (SRIJ) выдал первую лицензию на деятельность онлайн-казино по новым правилам регулирования интерактивного азартного рынка. Летом 2017-го – восьмую.
  • В июле 2017 года Колумбия выдала первую лицензию на онлайн-гемблинг.
  • В феврале 2017-го – Чехия.
  • Болгария и другие.

Как считают эксперты Slotegrator, легализация азартных игр в Интернете ведет к:

  • четкому разграничению прав и обязанностей всех участников;
  • защите прав игроков;
  • развитию легального бизнеса, поддержке конкурентоспособности, улучшению качества предоставляемых услуг;
  • предотвращению появления теневого сектора;
  • выходу локальных операторов на рынки других стран;
  • значительным налоговым поступлениям в бюджет страны;
  • развитию смежных сфер бизнеса: туризм, спорт и т.д.

В свою очередь, запрет гемблинга и блокировка игорных сайтов ведут к:

  • возникновению различных способов обхода блокировок, таких как создание сайтов-зеркал, использование анонимайзеров, VPN и пр.;
  • регистрации сайтов онлайн-казино за пределами страны;
  • развитию теневого сектора с использованием офшорных банков, что приводит к неконтролируемому оттоку денежных средств.

Развитие одних направлений гемблинга за счет запрета других

Это еще одна тенденция, которая стала очень хорошо прослеживаться в последнее время. Бизнес приспосабливается к законодательным реалиям и пытается удовлетворить потребности населения в азартных развлечениях. Во многих странах, где запрещены онлайн-казино, разрешен беттинг, а фэнтези-спорт и вовсе не считается азартным развлечением. Поэтому букмекеры и организаторы тотализаторов используют эти возможности для того, чтобы максимально развернуть свой бизнес, охватив широкую аудиторию азартных игроков. Самым ярким примером являются США, где фэнтези за последние годы набрал миллиардные обороты.

Влияние легализации криптовалют

В последние годы отмечается стремительный рост биткоин-гемблинга. Биткоин – это децентрализованная анонимная криптовалюта, которая, в отличие от фиатных денег, не обременена различными правилами и ограничениями. Игрок может вводить и выводить средства мгновенно и анонимно. Именно поэтому такие взаиморасчеты стали популярны среди любителей азартных развлечений.

Кроме того, блокчейн-технологии, которые лежат в основе криптовалют, имеют весьма полезное практическое применение и во многих других областях. Поэтому некоторые государства уже пришли к необходимости легализовать биткоины и другие криптовалюты.

Недавно соответствующий закон приняла Япония, о своей готовности легализовать криптовалюту в гемблинге также заявила Мальта. В прошлом году британский регулятор UK Gambling Commission постановил, что биткоин может быть использован как законное платежное средство для онлайн-гемблинга в Великобритании.

Все крупные игорные операторы уже применяют эту криптовалюту. Рынку гемблинга это позволит добиться большей прозрачности финансовых операций за счет того, что технология блокчейн основана на строгой фиксации каждой из них. Таким образом, каждый спин, результат вращения колеса рулетки и каждый бросок костей будут зафиксированы. Взломать, подменить или подделать эти данные невозможно. Они доступны для всех. И любой игрок, например, сможет точно определить, честно ли ведет себя тот ли иной игорный портал.

Налогообложение

Процесс регулирования интернет-гемблинга, безусловно, играет положительную роль в развитии отрасли. Но с другой стороны – он принес более высокие налоги и операционные издержки.

В связи с повышением расходной составляющей игорные операторы пытаются уменьшить для себя налоги и расходы. Поэтому сейчас можно наблюдать процесс миграции из одной юрисдикции в другую. Кроме того, этому способствует появление новых перспективных регулируемых рынков в Европе (Германия, Нидерланды и Румыния), а также возникновение новых юрисдикций с упрощенным процессом лицензирования и минимальными налогами, таких как Мальта.

Наиболее яркий пример: в конце 2014 года Великобритания ввела 15-процентный налог на потребление, что коснулось и онлайн-операторов, которые предоставляют услуги местным игрокам. Гибралтар безуспешно пытался оспорить это решение в Европейском суде. Гибралтарская ассоциация ставок и игр (GBGA) пыталась доказать, что налоговые сборы дискриминируют иностранных операторов и нарушают законодательство ЕС. Однако факт того, что юридически Гибралтар является заморской территорией Великобритании, оказался сильнее.

В связи с этим операторы, работающие под лицензией одной из самых популярных юрисдикций (Гибралтар) начали массово перерегистрироваться или искать другие способы для уменьшения операционных расходов, которые влияют на показатели рентабельности.

Государственная монополизация

Еще один важный аспект, влияющий на развитие гемблинга. Яркими примерами того, где государство монополизировало определенные сегменты игорного бизнеса, являются сегодня Россия, Украина, Германия, Швеция и др.

Госмонополия зачастую преподносится как средство борьбы с нелегальным игорным бизнесом. Но в этом кроется глубочайшее заблуждение. Как правило, сторонниками этой идеи являются лоббисты, пытающиеся тем самым исключить конкуренцию.

Как показывает практика ряда стран, в итоге все это приводит к появлению узаконенной «кормушки», которая ничего не приносит в государственную казну.

Один из примеров – нашумевшее дело о проверке «Гослото» Счетной палатой РФ и громкий арбитражный судебный процесс по взысканию с недобросовестного государственного лотерейного оператора недопоступивших в бюджет почти 2 млрд рублей.

Тем не менее, во многих странах действительно существует госмонополия на определенные виды игорной деятельности. Но она организована таким образом, что не исключает конкуренцию, а наоборот. Просто контрольный пакет акций игорных компаний принадлежит государству.

Вывод

Игорный бизнес – надежный источник пополнения государственной казны. Поэтому его регулирование, следование передовым трендам и благоприятный налоговый климат приводят к значительному увеличению бюджетных поступлений.

Во многих странах Европы уже давно легализовали игорный бизнес. Играть можно в Великобритании, Франции, Испании, Португалии, Исландии, Швеции, Латвии, Эстонии, Финляндии, Норвегии, Македонии, Германии, Монако, Люксембурге, Беларуси, Мальте, Гибралтаре, Черногории, Италии, Польше. В остальных частях Старого Света ведется законодательная работа, направленная на легализацию игорных заведений в онлайне.

Государства должны создать эффективную модель регулирования игорного бизнеса, которая основывалась бы на мировом опыте рынка азартных игр в различных регионах. В качестве наиболее эффективного примера сегодня можно рассматривать Евросоюз.

Читайте также: Лицензирование деятельности онлайн-казино